Page 146 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

การศึกษาให้แก่ผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์หรือด้อยโอกาสตั้งแต่ระดับปฐมวัยจนถึงจบการศึกษาภาคบังคับ (มัธยมศึกษา
ปีที่ 3) และ 2) ภารกิจ “แล็ปปฏิรูป” จัดการค้นคว้าศึกษาวิจัย ปฏิรูปการศึกษาเพื่อลดความเหลื่อมลำ้าทางการศึกษา

และจัดทำาข้อเสนอเชิงนโยบายให้แก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แม้ทั้งสองกองทุนดังกล่าวเป็นหน่วยงานที่ให้โอกาสทาง
การศึกษาเพื่อลดความเหลื่อมลำ้าทางการศึกษา แต่เด็กและเยาวชนคนใดคนหนึ่งจะไม่สามารถรับการสนับสนุน
ทุนการศึกษาจากทั้งสองกองทุนไปพร้อมกันได้ เพื่อช่วยเพิ่มโอกาสทางการศึกษาให้กับเด็กและเยาวชนได้มากขึ้น
และลดปัญหาการให้ทุนซำ้าซ้อนกัน 306

4.3.3 คุณภาพการศึกษา 307

การสอบ O-NET เป็นการทดสอบการศึกษาขั้นพื้นฐานในระดับประถมศึกษาปีที่ 6 มัธยมศึกษาปีที่ 3
และมัธยมศึกษาปีที่ 6 ดำาเนินการจัดการทดสอบโดยสถาบันทดสอบการศึกษาแห่งชาติ (องค์การมหาชน) หรือ สทศ.
สำาหรับผลการทดสอบ O-NET ของปีการศึกษา 2562 ที่ผ่านมาเมื่อเดือนกุมภาพันธ์และเดือนมีนาคม 2563 สทศ.
ได้จัดทำาสรุปรายงานผลการทดสอบจากโรงเรียนทั่วประเทศ พบว่า แนวโน้มผลการทดสอบระหว่างปีการศึกษา

2560-2562 คะแนนเฉลี่ยยังคงอยู่ในระดับตำ่า สำาหรับปีการศึกษา 2562 คะแนนเฉลี่ยในเกือบทุกวิชาของแต่ละระดับชั้น
อยู่ในเกณฑ์ตำ่ากว่าร้อยละ 50 มีเพียงคะแนนเฉลี่ยวิชาภาษาไทยของระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 เท่านั้นที่ได้
ร้อยละ 55.14 ในบางวิชาพบว่าคะแนนเฉลี่ยอยู่ในเกณฑ์ตำ่าอย่างมาก โดยเฉพาะวิชาคณิตศาสตร์ของระดับชั้นมัธยม
ศึกษาปีที่ 3 รวมทั้งวิชาภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ของระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 ซึ่งมีคะแนนเฉลี่ย

ไม่ถึงร้อยละ 30 นอกจากนี้ ผลการทดสอบ O-NET ปีการศึกษา 2562 ที่จำาแนกตามโรงเรียนที่ตั้งในเมือง และโรงเรียน
ที่ตั้งนอกเมือง พบว่า การทดสอบในแต่ละวิชาของโรงเรียนที่ตั้งในเมืองมีคะแนนเฉลี่ยสูงกว่าโรงเรียนที่ตั้งนอกเมือง
และในบางวิชามีคะแนนเฉลี่ยต่างกันอย่างมาก เช่น ระดับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 คะแนนเฉลี่ยวิชาภาษาอังกฤษเท่ากับ
ร้อยละ 40.55 และ 31.42 ตามลำาดับ (ต่างกันร้อยละ 9.33) ระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 คะแนนเฉลี่ยวิชาภาษาอังกฤษ

เท่ากับร้อยละ 37.71 และ 30.57 ตามลำาดับ (ต่างกันร้อยละ 7.12) และระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 คะแนนเฉลี่ย
วิชาภาษาอังกฤษเท่ากับร้อยละ 34.13 และ 25.43 (ต่างกันร้อยละ 8.70) และวิชาคณิตศาสตร์เท่ากับร้อยละ 30.56
และ 21.47 ตามลำาดับ (ต่างกันร้อยละ 9.09)

ภายหลังที่มีการประกาศผลสอบ O-NET ได้มีกระแสการวิพากษ์วิจารณ์ถึงการสอบดังกล่าว
อย่างกว้างขวางในประเด็น ข้อสอบ O-NET โดยเฉพาะในวิชาคณิตศาสตร์ชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 มีความยากและ

ซับซ้อนมากเกินไป อาจวัดผลได้ไม่เที่ยงตรง อีกทั้งยังเป็นการซำ้าเติมข้อจำากัดของนักเรียนในพื้นที่ห่างไกลที่ต้องเรียน
หนังสือหลายวิชากับครูเพียงไม่กี่คน 308 และมีนักวิชาการด้านการศึกษาบางท่านเห็นว่า วิธีการแก้โจทย์คณิตศาสตร์
ที่มีความซับซ้อนสูง เป็นสิ่งที่เกินความสามารถของเด็กชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 แม้เด็กในโรงเรียนในเมืองอาจทำาข้อสอบ
ดังกล่าวได้ แต่เด็กในโรงเรียนชนบทห่างไกลซึ่งมีจำานวนมากกว่าร้อยละ 70 ของนักเรียนประถมทั่วประเทศทำาข้อสอบ

ไม่ได้ เพราะไม่ได้เรียนกับครูเอกคณิตศาสตร์โดยตรง ข้อสอบ O-NET จึงไม่สามารถวัดอะไรได้ และถือเป็นปัญหา

306
จาก กสศ. ร่วม กยศ. แลกเปลี่ยนข้อมูล ลดให้ทุนซ�้าซ้อน, โดย กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา, 2563.
สืบค้นจาก https://www.eef.or.th/8660/
307
จาก สถิติ O-NET, โดย สถาบันทดสอบการศึกษาแห่งชาติ (องค์การมหาชน). 2563. สืบค้นจาก https://
www.niets.or.th/th/catalog/view/3865 และhttp://www.newonetresult.niets.or.th /AnnouncementWeb
308
จาก ขอตัดพ้อและแสดงความน้อยเนื้อต�่าใจกับการออกข้อสอบ O-NET คณิตศาสตร์ ป.6, โดย วันนั้นเมื่อฉันสอน,
2563. สืบค้นจาก https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1439051542969030&id =917895241751332

144 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand