Page 144 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

แต่เมื่อพิจารณาแยกตามระดับชั้นพบว่า ระดับการศึกษาที่ประชากรวัยเรียนเข้าถึงได้น้อย คือ ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย
ซึ่งมีผู้ที่เข้าไม่ถึงการศึกษาระดับดังกล่าว ประมาณ 510,000 คน และระดับก่อนประถมศึกษา ซึ่งมีผู้ที่เข้าไม่ถึงประมาณ

470,000 คน คิดเป็นร้อยละ 78.5 และ 81.3 ตามลำาดับ

ในส่วนจำานวนนักเรียนที่ออกจากการศึกษากลางคันตามตารางที่ 4 พบว่า มีแนวโน้มลดลงอย่างชัดเจน
จาก 9,671 คนในปีการศึกษา 2561 เหลือเพียง 1,466 คน ในปีการศึกษา 2562 อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงสาเหตุ
การศึกษาออกกลางคันในปีการศึกษา 2562 ซึ่งเป็นปีล่าสุดพบว่า สาเหตุหลักเกิดจากปัญหาในการปรับตัว มีปัญหา
ครอบครัว และการหาเลี้ยงครอบครัว รองลงมาเป็นสาเหตุจากการอพยพตามผู้ปกครอง การสมรส และฐานะยากจน

ตามลำาดับ
2) การส่งเสริมการเข้าถึงโอกาสทางการศึกษา

2.1) กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) เป็นกลไกหนึ่งในระบบการศึกษาที่ช่วยสนับสนุน
และส่งเสริมให้บุคคลเข้าถึงการศึกษาโดยการให้กู้ยืมเงินแก่นักเรียนหรือนักศึกษาที่ขาดแคลนทุนทรัพย์เพื่อเป็น
ค่าเล่าเรียน ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวเนื่องกับการศึกษา และค่าใช้จ่ายที่จำาเป็นในการครองชีพระหว่างศึกษาตั้งแต่ระดับมัธยมศึกษา

ตอนปลายถึงระดับปริญญาตรี โดยเมื่อสำาเร็จการศึกษาหรือเลิกการศึกษาจะต้องชำาระคืนให้เสร็จสิ้นภายในระยะเวลา 15 ปี
และต้องชำาระดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 1 ต่อปี ซึ่งปัจจุบันมีการดำาเนินการตามพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อ
การศึกษา พ.ศ. 2560 สำาหรับผลการให้กู้ยืมเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2563 ในปีการศึกษา 2562 พบว่า ระดับมัธยมศึกษา

ตอนปลายมีผู้กู้ยืมจำานวน 109,011 คน ได้รับการให้กู้ยืมจำานวน 100,178 คน หรือคิดเป็นร้อยละ 91.90 ระดับ
ประกาศนียบัตรวิชาชีพ (ปวช.) มีผู้กู้ยืมจำานวน 49,998 คน ได้รับการให้กู้ยืมจำานวน 38,543 คน หรือคิดเป็นร้อยละ 77.09
ระดับประกาศนียบัตรวิชาชีพชั้นสูง (ปวส.) มีผู้กู้ยืมจำานวน 61,719 คน ได้รับการให้กู้ยืมจำานวน 48,501 คน หรือคิดเป็น
ร้อยละ 78.58 และระดับอนุปริญญาหรือปริญญาตรี มีผู้กู้ยืมจำานวน 398,773 คน ได้รับการให้กู้ยืมจำานวน 351,176 คน
301
หรือคิดเป็นร้อยละ 86.91 สำาหรับปีการศึกษา 2563 กยศ. ได้แก้ไขหลักเกณฑ์คุณสมบัติของผู้กู้ยืมที่ขาดแคลน
ทุนทรัพย์ จากเดิมที่ครอบครัวต้องมีรายได้ไม่เกิน 200,000 บาทต่อปี เพิ่มขึ้นเป็นไม่เกิน 360,000 บาทต่อปี
พร้อมทั้งเพิ่มค่าครองชีพสำาหรับผู้กู้ยืมในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย จากเดือนละ 1,200 บาท เป็นเดือนละ 1,800 บาท
และผู้กู้ยืมในระดับ ปวช. ปวส. และปริญญาตรี จากเดือนละ 2,400 บาท เป็นเดือนละ 3,000 บาท 302

2.2) กองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา (กสศ.) เป็นอีกกลไกในการส่งเสริม
การเข้าถึงโอกาสทางการศึกษา ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา

พ.ศ. 2561 เพื่อให้ความช่วยเหลือผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ ลดความเหลื่อมลำ้าทางการศึกษา รวมทั้งเสริมสร้างและ
พัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพครู โดยให้รัฐเป็นผู้จัดสรรงบประมาณให้กองทุนอยู่ภายใต้การกำากับดูแลของ
นายกรัฐมนตรี และมีการบริหารงานที่เป็นอิสระ

ความเหลื่อมลำ้าทางการศึกษามีปัจจัยสำาคัญจากปัญหาความยากจน รายงานเรื่องความไม่เสมอภาค
ทางการศึกษาของคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา ซึ่งเผยแพร่เมื่อเดือนกรกฎาคม 2563 ระบุว่า

301
จาก ผลการให้กู้ยืม ปีการศึกษา 2562 สิ้นสุด ณ วันที่ 31 มีนาคม 2563, โดย กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา, 2563.
สืบค้นจาก www.studentloan.or.th/th/system/files/files/news/ผลการให้กู้ยืม%20สิ้นสุด%20ณ%20วันที่%2031%20มีนาคม
%202563.pdf
302
จาก กยศ. เพิ่มเกณฑ์รายได้ครอบครัวให้คนเข้าถึงการศึกษามากขึ้น ยืนยันมีเงินให้กู้ยืมปีการศึกษา 2563
เพียงพอส�าหรับทุกคน, โดย กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา, 2563. สืบค้นจาก www.studentloan.or.th/th/news/1588147590

142 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand