Page 64 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

63 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒

กลุ่มเป้าหมายที่จะด�าเนินการไว้ 8,570,722 คน ส่วนแรงงานนอกระบบ กระทรวงแรงงานมีแนวทางส่งเสริม
พัฒนาอาชีพและรายได้แรงงานนอกระบบ รวมทั้งคุ้มครองและสร้างหลักประกันสังคมแก่แรงงานกลุ่มนี้
91
โดยตั้งเป้าหมายด�าเนินการจ�านวน 1,066,600 คน

อย่างไรก็ดี ในช่วงปลายปี 2562 มีรายงานข่าวการเลิกจ้างแรงงานจ�านวนมากเนื่องจากโรงงาน
92
ปิดกิจการหรือลดการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และอุตสาหกรรมยานยนต์ ทั้งนี้ อธิบดี
กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานได้ให้ข้อมูลว่า ในปีงบประมาณ 2561 มีสถานประกอบการเลิกจ้าง 607 แห่ง
ลูกจ้างได้รับผลกระทบและมายื่นหนังสือร้องเรียน 5,619 คน ส่วนปีงบประมาณ 2562 มีสถานประกอบการ
เลิกกิจการ 1,017 แห่ง ลูกจ้างได้รับผลกระทบ 7,703 คน เมื่อเทียบแล้วพบว่าปี 2562 มีสถานประกอบการ
ได้รับผลกระทบเพิ่มขึ้นคิดเป็นร้อยละ 67.55 ลูกจ้างได้รับผลกระทบเพิ่มขึ้นร้อยละ 37.09 อย่างไรก็ดี ตัวเลข

ดังกล่าวไม่ใช่ตัวเลขสถานประกอบการปิดกิจการและลูกจ้างที่ได้รับผลกระทบทั้งหมด แต่เป็นเพียงส่วนหนึ่งที่มี
ปัญหาไม่ได้รับเงินชดเชยการเลิกจ้างตามกฎหมายจึงมาขอความช่วยเหลือเท่านั้น การปิดกิจการและการเลิกจ้าง
มีปัญหามาจากเรื่องของสงครามการค้า เรื่องค่าเงินบาทแข็ง ความไม่ชัดเจนเกี่ยวกับการตกลงทางการค้าระหว่าง
จีนกับสหรัฐอเมริกา รวมไปถึงความไม่แน่นอนของอังกฤษว่าจะออกจากสหภาพยุโรปหรือไม่ ในขณะเดียวกัน

อีกด้านหนึ่งก็มีการเปิดกิจการและมีการจ้างงานเพิ่ม โดยพบว่า จ�านวนผู้มีงานท�าและเข้าไปอยู่ในระบบประกันสังคม
เพิ่มขึ้นถึงแม้ว่าจะมีจ�านวนน้อยก็ตาม 93

3.1.2 การคุ้มครองสิทธิแรงงาน

พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 เป็นกฎหมายหลักฉบับหนึ่งที่ประกันว่า ผู้ที่ท�างาน
จะมีสภาพการท�างานและได้รับค่าจ้างที่เป็นธรรม กฎหมายดังกล่าวได้มีการปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับสถานการณ์

ที่เปลี่ยนแปลงไปเป็นระยะ ๆ และในปี 2562 ได้มีการปรับปรุงกฎหมายดังกล่าวตามพระราชบัญญัติคุ้มครอง
3
แรงงาน (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562 เพื่อให้ความคุ้มครองแก่ลูกจ้างให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลด้านการคุ้มครอง บทที่
แรงงานมากขึ้น ได้แก่ การเพิ่มสิทธิการลา การให้ลูกจ้างหญิงมีครรภ์สามารถลาเพื่อตรวจครรภ์ก่อนคลอดบุตรได้ และ
การให้นายจ้างก�าหนดค่าจ้าง ค่าล่วงเวลา ค่าท�างานวันหยุดในอัตราเท่ากันทั้งลูกจ้างชายและหญิงในงานที่เท่าเทียมกัน

นอกจากนี้ ในปี 2562 ยังได้มีการตรากฎหมายที่เป็นการคุ้มครองแรงงานเฉพาะด้านอีก 2 ฉบับ
ฉบับแรก ได้แก่ พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานในงานประมง พ.ศ. 2562 ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองแรงงาน

ในภาคประมงมิให้ถูกเอารัดเอาเปรียบ และเป็นการอนุวัติตามอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 188
ว่าด้วยการท�างานในภาคการประมง ค.ศ. 2007 ส่วนฉบับที่สอง ได้แก่ พระราชก�าหนดแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ สิทธิด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
การประเมินสถานการณ์

91
จาก แผนปฏิบัติราชการกระทรวงแรงงานประจำาปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒, โดย กระทรวงแรงงาน, 2562.
สืบค้นจาก http://pubhtml5.com/juwt/wsas/basic/201-250
92
จาก จ้างงานไทยวิกฤตเลิกจ้าง - ปิด รง. ชั่วคราว, โดย หนังสือพิมพ์มติชน, 2562. สืบค้นจาก https://www.
matichon.co.th/news-monitor/news_1745958
93
จาก เผยปี ๖๒ โรงงานปิดกิจการอื้อ ลูกจ้างเดือดร้อนหนัก ร้องเรียนค่าชดเชย ๗ พันราย, โดย ข่าวสด, 2562.
สืบค้นจาก https://www.khaosod.co.th/economics/news_3252069