Page 62 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562
P. 62
61 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒
การประเมินสถานการณ์
สิทธิด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
สิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมเป็นสิทธิที่ได้รับการรับรองในกติกา ICESCR ที่ประเทศไทยเข้าเป็น
ภาคีเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2542 สิทธิส�าคัญตามกติกาฯ ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ได้ติดตาม
และท�าการประเมินในบทนี้ ได้แก่ สิทธิที่เกี่ยวกับการท�างานและความคุ้มครองทางสังคม สิทธิด้านสุขภาพ และสิทธิ
ด้านการศึกษา สิทธิในกติกาดังกล่าวเป็นสิทธิเชิงบวก (positive rights) ที่รัฐภาคีมีพันธกรณีต้องด�าเนินมาตรการต่าง ๆ
เพื่อให้ประชาชนได้เข้าถึงและได้รับสิทธิแท้จริงที่สอดคล้องกับศักยภาพของแต่ละประเทศและพึงด�าเนินการให้เกิด
ความก้าวหน้าอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามล�าดับ (progressive realization of rights) การประเมินสถานการณ์
สิทธิด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมได้พิจารณาจากข้อมูลการเข้าถึงสิทธิแต่ละด้านของประชาชน ปัญหา
อุปสรรคที่พบ มาตรการของรัฐเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนเข้าถึงสิทธิหรือเพื่อคุ้มครองสิทธิเมื่อเกิดการละเมิดนั้น
ทั้งมาตรการทางกฎหมาย ทางบริหาร ทางสังคม หรือมาตรการอื่น ๆ ตลอดจนผลสัมฤทธิ์ของมาตรการดังกล่าว
ต่อการเข้าถึงและการใช้สิทธิของประชาชน
3.1 สิทธิที่เกี่ยวกับการทำางานและความคุ้มครองทางสังคม
ภาพรวม
3
สิทธิในการมีงานท�าได้รับการรับรองไว้ในกติกา ICESCR ข้อ 6 ข้อ 7 และข้อ 8 ว่าด้วยสิทธิในโอกาส บทที่
ที่จะหาเลี้ยงชีพในงานที่ตนเลือกหรือรับอย่างเสรี สิทธิที่จะมีสภาพการท�างานที่ยุติธรรมและน่าพึงพอใจ
โดยเฉพาะเรื่องค่าตอบแทนขั้นต�่าที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกันส�าหรับงานที่มีคุณค่าเท่ากัน ความเป็นอยู่ที่
เหมาะสมส�าหรับตนเองและครอบครัว สภาพการท�างานที่ปลอดภัยและถูกสุขลักษณะ การมีโอกาส
ความก้าวหน้าในการท�างาน การได้รับการพักผ่อน การก่อตั้งหรือเข้าร่วมในสหภาพแรงงานตามที่ตนเลือก
ส่วนสิทธิในความมั่นคงทางสังคมได้รับการรับรองในกติกาดังกล่าวในข้อ 9 และข้อ 11 ว่าด้วยการมีสวัสดิการ
สังคม การประกันสังคม การมีมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอส�าหรับตนเองและครอบครัว (อาหาร
เครื่องนุ่งห่ม ที่อยู่อาศัย) สิทธิด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
สิทธิตามกติกา ICESCR ข้างต้นได้รับการรับรองไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2560 โดยสิทธิที่เกี่ยวกับการท�างานปรากฏในมาตรา 40 ว่าด้วยเสรีภาพในการประกอบอาชีพ มาตรา 73 การประเมินสถานการณ์
ว่าด้วยการมีมาตรการหรือกลไกช่วยเหลือการประกอบเกษตรกรรม มาตรา 74 ว่าด้วยการส่งเสริมให้
ประชาชนมีความสามารถในการท�างาน การคุ้มครองผู้ใช้แรงงาน การจัดให้มีระบบแรงงานสัมพันธ์ มาตรา 75
ว่าด้วยการพัฒนาความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของประชาชนและประเทศ และในมาตรา 257 ฉ.
ที่ก�าหนดให้มีการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจซึ่งรวมถึงการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของ
ประเทศและการสร้างกลไกเพิ่มโอกาสในการท�างานและการประกอบอาชีพของประชาชน ส่วนสิทธิ
ในความมั่นคงทางสังคมได้รับการรับรองไว้ในมาตรา 71 การจัดที่อยู่อาศัยและการเสริมสร้างความเข้มแข็ง
ให้ครอบครัว
