Page 65 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 64

ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 พ.ศ. 2562 เพื่อป้องกันและขจัดการบังคับใช้แรงงานหรือบริการ
และเพื่อเป็นการอนุวัติการให้เป็นไปตามพิธีสาร ค.ศ. 2014 ส่วนเสริมอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศ
ฉบับที่ 29 ว่าด้วยแรงงานบังคับ ค.ศ. 1930 โดยมีการก�าหนดลักษณะการกระท�าที่เป็นความผิดฐานบังคับใช้แรงงาน
หรือบริการและอัตราโทษที่เหมาะสม รวมทั้งมีการก�าหนดมาตรการช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการ

ถูกบังคับใช้แรงงานหรือบริการเช่นเดียวกับผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์

ส�าหรับสถานการณ์ด้านสิทธิแรงงาน เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2562 องค์กรแรงงานประกอบด้วย
คณะกรรมการสมานฉันท์แรงงานไทยและสมาพันธ์แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ ได้ยื่นข้อเรียกร้องต่อรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงแรงงานขอให้มีการปรับค่าจ้างขั้นต�่าอัตราเดียวทั่วประเทศเพื่อให้เพียงพอต่อการด�ารงชีพตามมาตรฐานสากล
เนื่องจากการส�ารวจสถานการณ์ด�ารงชีพ ค่าจ้าง รายได้ของแรงงานพบว่า แรงงานมีปัญหามีรายได้ไม่เพียงพอ มีภาระ
94
หนี้สินและคุณภาพชีวิตตกต�่า ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2562 คณะกรรมการค่าจ้างมีมติให้ขึ้นอัตราค่าจ้างขั้นต�่า
ทั่วประเทศในปี 2563 ในอัตราที่แตกต่างกันตามพื้นที่ โดยอัตราค่าจ้างใหม่อยู่ระหว่าง 313 - 336 บาท 95

ในส่วนของแรงงานภาครัฐ มีรายงานระบุว่า ส�านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานได้มีการ
เปลี่ยนแปลงสถานะของลูกจ้างซึ่งมีจ�านวนประมาณ 60,000 คน มาเป็นพนักงานจ้างเหมาบริการในเดือนกันยายน 2562
ซึ่งมีผลกระทบต่อสิทธิของลูกจ้างตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานและกฎหมายประกันสังคม เนื่องจากการเป็นพนักงาน
96
จ้างเหมาบริการมิได้มีสถานะเป็นลูกจ้างตามกฎหมายแรงงาน อันเป็นไปตามแนวทางของกระทรวงการคลังซึ่งใช้กับ
97
หน่วยงานราชการทุกแห่ง ทั้งนี้ กสม. ได้ตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้วมีความเห็นว่า ลักษณะการปฏิบัติงานของพนักงาน
จ้างเหมาบริการเหมือนกันกับการปฏิบัติงานของข้าราชการและลูกจ้างชั่วคราว กล่าวคือ ต้องมาท�างานตามวันเวลา
ราชการ ต้องปฏิบัติงานอื่นตามที่ผู้บังคับบัญชามอบหมายอันมีลักษณะการจ้างตามสัญญาจ้างงาน และมีข้อเสนอแนะ

ให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหาแนวทางหรือมาตรการในการคุ้มครองสิทธิแรงงานขั้นพื้นฐานของพนักงาน
จ้างเหมาบริการ ซึ่งอาจพิจารณาใช้ระบบพนักงานของรัฐ หรืออาจพิจารณาให้สิทธิประโยชน์ที่ไม่ต�่ากว่ามาตรฐานของ
สิทธิตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. 2541 98

94
จาก ยื่นหนังสืออดุลย์ปรับค่าแรงอัตราเดียวทั่วไทย, โดย หนังสือพิมพ์เดลินิวส์, 2562. สืบค้นจาก https://
www.dailynews.co.th/politics/698475
95
จาก เคาะแล้วขึ้นค่าจ้าง ๖ บาท สูงสุด ๓๓๖ ตำ่าสุด ๓๑๓, โดย คมชัดลึก, 2562. สืบค้นจาก https://www.
komchadluek.net/news/economic/403053
96
จาก ลูกจ้างชั่วคราวสังกัด สพฐ. เรียกร้องปรับสัญญาจ้างเป็นรายปี, โดย ข่าวไทยพีบีเอส, 2562. สืบค้นจาก https://
news.thaipbs.or.th/content/285188
97
จาก รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ ๔๓๕-๔๓๘/๒๕๕๓ ลงวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๕๓, โดย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.
98
จาก พนักงานจ้างเหมาบริการภาครัฐถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนเนื่องจากได้รับการปฏิบัติไม่เป็นธรรม กสม. ขอให้รัฐ
ทบทวนนโยบาย - เร่งเยียวยาให้สวัสดิการที่เสมอภาคและเหมาะสม, โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, 2562. สืบค้นจาก
https://nhrc.or.th/getattachment/NHRCT-Work/Statements-Press-Releases-Open-Letters/Press-Releases/พนักงาน
จ้างเหมาบริการภาครัฐถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน-เ/16-11-62-ข่าว-พนง-จ้างเหมาของรัฐถูกละเมิดสิทธิ.pdf.aspx