Page 67 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 66

จากผลการส�ารวจแรงงานนอกระบบปี 2561 ของส�านักงานสถิติแห่งชาติ พบว่า ในจ�านวนผู้มี
งานท�า 38.3 ล้านคน เป็นแรงงานในระบบ 17.1 ล้านคน และแรงงานนอกระบบ 21.2 ล้านคน หรือร้อยละ 55.3
ของผู้มีงานท�าทั้งหมด 102 ซึ่งเมื่อเทียบกับผู้ประกันตนตามมาตรา 40 ซึ่งมีเพียง 3.2 ล้านคนแล้ว ยังมีแรงงาน
นอกระบบที่ได้รับความคุ้มครองทางสังคมในสัดส่วนที่ค่อนข้างน้อย

3.1.4 การมีมาตรฐานการครองชีพที่เพียงพอ

ข้อมูลจากธนาคารแห่งประเทศไทยทั้งนี้ระบุว่า ภาวะหนี้สินโดยเฉพาะหนี้สินครัวเรือนไทย มีอัตราที่
สูงขึ้นมากและอย่างรวดเร็วเป็นอันดับต้น ๆ ของภูมิภาค ทั้งนี้ อายุผู้เป็นหนี้เริ่มมีช่วงอายุน้อยลง ระยะเวลาการเป็นหนี้
นานขึ้นและมูลค่าหนี้มีจ�านวนมากขึ้น 103 ปัญหาภาวะหนี้สินในครัวเรือนและการเข้าไม่ถึงความช่วยเหลือทางการเงิน
ดังกล่าว โดยเฉพาะในกลุ่มครัวเรือนยากจน เกษตรกร อาจมีผลกระทบต่อมาตรฐานการครองชีพ รัฐบาลได้มีโครงการ

ช่วยเหลือประชากรกลุ่มผู้มีรายได้น้อย (โครงการบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ) และกลุ่มเด็กปฐมวัยด้วยการให้เงินอุดหนุน
การเลี้ยงดูบุตร รวมถึงมีการจ่ายเบี้ยยังชีพแก่ผู้สูงอายุและคนพิการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ในปี 2562 รัฐบาล
ได้เพิ่มเงินอุดหนุนการเลี้ยงดูบุตรจากเดือนละ 400 บาทเป็น 600 บาท ขยายอายุเด็กที่จะได้รับเงินอุดหนุนจาก 3 ปี
เป็น 6 ปี และขยายฐานรายได้ของครอบครัวจากไม่เกิน 36,000 บาท เป็นไม่เกิน 100,000 บาทต่อปี 104

รัฐบาลได้มีการจัดตั้งกองทุนการออมแห่งชาติเมื่อปี 2558 105 เป็นกองทุนการออมภาคสมัครใจ

เพื่อสร้างหลักประกันบ�านาญส�าหรับประชาชนที่ประกอบอาชีพอิสระและไม่อยู่ในระบบบ�านาญอื่นใด เช่น เกษตรกร
พ่อค้าแม่ค้าและผู้รับจ้างทั่วไป รวมทั้งนักเรียนนักศึกษาและผู้ไม่มีอาชีพ ให้มีเงินออมไว้ใช้หลังอายุครบ 60 ปี โดยผู้ที่
สมัครเป็นสมาชิกได้เป็นผู้มีอายุตั้งแต่ 15 - 60 ปี ปัจจุบันกองทุนฯ มีสมาชิก 2,273,293 คนจากผู้ที่อยู่ในเงื่อนไขจะ
สมัครเป็นสมาชิกกองทุนฯ ได้ประมาณ 25 ล้านคน อย่างไรก็ดี ยอดจ�านวนสมาชิกในปี 2562 เพิ่มสูงขึ้นกว่าในปี 2561

ที่สมาชิกเพียง 610,697 คนเท่านั้น และกองทุนฯ มีแผนจะด�าเนินการเพิ่มจ�านวนสมาชิกและส่งเสริมการออม
อย่างต่อเนื่องตามที่ก�าหนดในแผนยุทธศาสตร์กองทุน พ.ศ. 2562 - 2565 106

ในด้านที่อยู่อาศัย กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) ได้จัดท�าแผนแม่บท
การพัฒนาที่อยู่อาศัยระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 - 2579) และมีสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ท�าหน้าที่จัดท�า
ข้อมูลชุมชนแออัดและจ�านวนครัวเรือนในเขตเมืองทั่วประเทศ ตามแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยชุมชนแออัดและผู้มีรายได้น้อย

102
จาก สำานักงานสถิติฯ เผยสำารวจแรงงานนอกระบบ ๒๕๖๑, โดย ส�านักงานสถิติแห่งชาติ, 2562. สืบค้นจาก
http://www.nso.go.th/sites/2014/Pages/News/2562/N25-02-62-2.aspx
103
จาก ธนาคารแห่งประเทศไทยกับการแก้ไขปัญหาหนี้ครัวเรือน, โดย ธนาคารแห่งประเทศไทย, 2562. สืบค้นจาก
https://www.bot.or.th/Thai/ResearchAndPublications/Report/Pages/AnnualReport2018_box04.aspx
104
จาก ๑๕ ต.ค. นี้ เริ่มจ่ายเงินอุดหนุนแรกเกิด ๖๐๐ บาท, โดย ส�านักข่าวไทยพีบีเอส, 2562. สืบค้นจาก
https://news.thaipbs.or.th/content/284822
105
จาก การจัดตั้งกองทุนดังกล่าวเป็นไปตามพระราชบัญญัติการออมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๔ แต่กองทุนเริ่มดำาเนินงาน
เมื่อวันที่ ๒๐ สิงหาคม ๒๕๕๘, โดย กองทุนการออมแห่งชาติ, 2562. สืบค้นจาก https://www.nsf.or.th/images/nsf/pr/
knowledge/IntroduceNSF/25620320.pdf
106
จาก แผนยุทธศาสตร์กองทุนการออมแห่งชาติ (พ.ศ. ๒๕๖๒ - ๒๕๖๕), โดย กองทุนการออมแห่งชาติ, 2562. สืบค้นจาก
http://www.nsf.or.th/images/nsf/pr/knowledge/20190122_strategy_nsf.pdf