Page 63 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 62

เมื่อเดือนมิถุนายน 2558 รัฐบาลไทยได้เสนอรายงานการปฏิบัติตามกติกา ICESCR และคณะกรรมการประจ�า
กติกาฯ ได้มีข้อสังเกตต่อรายงานของประเทศไทยว่า รัฐภาคีพึงด�าเนินมาตรการเพื่อเพิ่มโอกาสการจ้างงานในระบบ
ลดการบังคับใช้แรงงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานในภาคประมง ประกันว่าคนงานจะได้รับค่าจ้างขั้นต�่าที่เพียงพอ
ต่อการด�ารงชีพของตนและครอบครัว ประกันสิทธิของแรงงานในการก่อตั้งหรือเข้าร่วมเป็นสมาชิกสหภาพ ใช้ความพยายาม

เพื่อแก้ปัญหาขาดแคลนที่อยู่อาศัย ให้ความคุ้มครองแก่ผู้อาศัยในพื้นที่ไม่เป็นทางการ (informal settlement) จากการ
87
ถูกไล่รื้อ และประกันว่าบุคคลดังกล่าวจะเข้าถึงบริการขั้นพื้นฐาน เช่น น�้าอุปโภคบริโภคและระบบสุขอนามัย

จากการติดตามข้อมูลในปี 2562 พบสถานการณ์สิทธิที่เกี่ยวกับการท�างานและความคุ้มครองทางสังคม
การด�าเนินการของรัฐ และปัญหาอุปสรรคในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิดังกล่าว ดังนี้

3.1.1 การส่งเสริมการมีงานทำา

88
ประเทศไทยมีประชากรวัยท�างานจ�านวน 38.43 ล้านคน เป็นผู้มีงานท�า 37.69 ล้านคน
โดยมีการประกอบอาชีพอยู่ใน 3 ภาคใหญ่ ๆ คือ ภาคการเกษตร ภาคการผลิต และการประกอบอาชีพอิสระ โดยมีผู้ท�างาน
ในภาคการเกษตร 11.74 ล้านคน ภาคการผลิต 6.28 ล้านคน และผู้ประกอบอาชีพอิสระรวมถึงการประกอบธุรกิจ
89
และการค้าประมาณ 20.88 ล้านคน
กระทรวงแรงงานได้จัดท�าแผนแม่บทด้านแรงงาน 5 ปี (พ.ศ. 2560 - 2564) ภายใต้กรอบยุทธศาสตร์
การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของประเทศ ระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 - 2579) โดยให้ความส�าคัญกับการพัฒนาแรงงาน

ที่มีศักยภาพสูงและมีคุณภาพชีวิตที่ดี โดยยุทธศาสตร์ที่ 1 และ 2 เน้นการเพิ่มศักยภาพของแรงงานและผู้ประกอบการ
90
และการคุ้มครองแรงงานและเสริมสร้างหลักประกันความมั่นคงในการท�างานตามล�าดับ ส่วนแผนปฏิบัติราชการ
ของกระทรวงแรงงานประจ�าปีงบประมาณ 2562 เน้นการส่งเสริมการมีงานท�าซึ่งมีกลุ่มเป้าหมายประกอบด้วย
นักเรียน นักศึกษา ผู้พ้นโทษ ผู้สูงอายุ ผ่านการแนะแนวอาชีพ การจัดหางาน การให้บริการข้อมูลข่าวสารตลาดแรงงาน

จัดโครงการจ้างงานเร่งด่วนและพัฒนาฝีมือแรงงาน และโครงการเตรียมความพร้อมแก่ก�าลังแรงงาน โดยก�าหนด

87
Committee on Economic, Social and Cultural Rights, 19 June 2015, Concluding observations on
the combined initial and second periodic reports of Thailand, Page 6 - 8.
88
จาก สถิติด้านสังคม ตาราง สถานการณ์แรงงาน การมีงานทำาและการว่างงานทั่วราชอาณาจักร รายปี (พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕๖๑),
โดย ส�านักงานพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, 2562. สืบค้นจาก social.nesdb.go.th
89
จาก สถิติด้านสังคม ตารางสัดส่วนคนจนและจำานวนคนจนเมื่อวัดด้านรายจ่ายเพื่อการอุปโภคบริโภค จำาแนกตาม
สถานภาพทางเศรษฐกิจสังคมของครัวเรือนปี พ.ศ. ๒๕๔๓ - ๒๕๖๐, โดย ส�านักงานพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, 2562.
สืบค้นจาก social.nesdb.go.th
90
จาก แผนแม่บทด้านแรงงาน (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔), ยุทธศาสตร์ที่ ๑ : การเพิ่มศักยภาพแรงงานและผู้ประกอบการ
เพื่อสร้างความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจและแข่งขันได้อย่างยั่งยืน ยุทธศาสตร์ที่ ๒ : การคุ้มครองและเสริมสร้างความมั่นคง หลักประกัน
ในการทางานและคุณภาพชีวิตที่ดี, โดย กระทรวงแรงงาน, 2562. สืบค้นจาก http://www.oic.go.th/FILEWEB/CABINFOCEN-
TER11/DRAWER058/GENERAL/DATA0000/00000308.PDF