Page 58 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

57 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒

ในการออกค�าสั่งก�าหนดเงื่อนไขการชุมนุม เช่น การตีความเรื่องการชุมนุมรบกวนการปฏิบัติงานหรือการใช้บริการ
สถานที่สาธารณะโดยมีแนวโน้มที่เป็นอุปสรรคต่อการชุมนุมและสร้างภาระให้แก่ผู้ชุมนุม เนื่องจากหากผู้ชุมนุม
ไม่เห็นด้วยต้องยื่นอุทธรณ์ โดยในระหว่างอุทธรณ์กฎหมายก�าหนดให้ต้องยุติการชุมนุมไว้ก่อน ถ้าหากผู้ชุมนุม
ไม่ยุติการชุมนุมก็จะส่งผลให้การชุมนุมนั้นกลายเป็นการชุมนุมที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และท�าให้ผู้ชุมนุมเป็นผู้กระท�า

ความผิดทางอาญาแม้ว่าเป็นการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธซึ่งได้รับการรับรองและคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ
อีกทั้ง กรณีที่เจ้าหน้าที่ใช้อ�านาจในการสั่งก�าหนดเงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่ชุมนุม เนื้อหา รูปแบบวิธีการ ตลอดจน
80
สื่ออุปกรณ์ที่ใช้ประกอบการชุมนุม ซึ่งอาจเป็นการกระท�าเกินกว่าอ�านาจตามกฎหมายและละเมิดต่อเสรีภาพการชุมนุม
นอกจากการชุมนุมทางการเมืองแล้ว ในปี 2562 ยังมีการชุมนุมเพื่อให้รัฐบาลแก้ไขปัญหา
ความเดือดร้อนในเรื่องต่าง ๆ โดยวันที่ 6 ตุลาคม 2562 กลุ่มสมัชชาคนจนได้รวมตัวชุมนุมที่ริมคลองผดุงกรุงเกษม

ด้านข้างกระทรวงศึกษาธิการ เพื่อเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไขปัญหาที่ดินท�ากินที่เป็นปัญหาเรื้อรังมานานและผลกระ
ทบจากนโยบายรัฐบาลรวม 35 กรณีใน 5 ประเด็นหลัก คือ 1) ผลกระทบจากการสร้างเขื่อน ฝาย และอ่างเก็บน�้า
2) ปัญหาการใช้ที่ดินสาธารณประโยชน์ ที่ราชพัสดุ พื้นที่ป่าไม้ เขตป่าสงวนแห่งชาติ และที่ดินของรัฐประเภทอื่น ๆ
3) ผลกระทบจากโครงการพัฒนาของรัฐ 4) ปัญหาด้านแรงงาน และ 5) ปัญหาด้านการเกษตร ราคาพืชผลผลิต
81
ตกต�่า โดยการชุมนุมดังกล่าวยืดเยื้อและใช้เวลาถึง 18 วัน จนกระทั่งวันที่ 23 ตุลาคม 2562 นายเทวัญ
ลิปตพัลลภ รัฐมนตรีประจ�าส�านักนายกรัฐมนตรี ซึ่งได้รับมอบหมายจาก พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ให้ท�าหน้าที่เจรจาแก้ไขปัญหาของกลุ่มผู้ชุมนุมสมัชชาคนจน พร้อมด้วยนายสุภรณ์ อัตถาวงศ์ ผู้ช่วยรัฐมนตรีประจ�า
ส�านักนายกรัฐมนตรี ได้เดินทางมาพบและเจรจากับผู้ชุมนุมฯ โดยได้ข้อสรุปว่ารัฐบาลรับทราบปัญหาข้อร้องเรียนและ

ข้อเสนอเชิงนโยบายของสมัชชาคนจน และได้มีการจัดท�าบันทึกข้อตกลงระหว่างกัน ซึ่งมีการก�าหนดกรอบเวลา
ในการแก้ไขปัญหาตามข้อเรียกร้องและข้อเสนอเชิงนโยบาย โดยจะได้น�าผลการจัดท�าบันทึกข้อตกลงดังกล่าว
82
แจ้งที่ประชุมคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
ในคราวที่ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี เดินทางไปเป็นประธานในพิธีเปิดโรงอบ
เมล็ดพันธุ์ข้าวกลุ่มวิสาหกิจชุมชนบ้านอุ่มแสง อ�าเภอราษีไศล จังหวัดศรีสะเกษ เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2562 กลุ่มสมัชชา

คนจนหลายร้อยคนได้เดินทางมาที่อ�าเภอราษีไศลเพื่อยื่นหนังสือต่อนายกรัฐมนตรี ขอให้สั่งการแก้ไขปัญหากรณี
เขื่อนหัวนาและเขื่อนราษีไศล รวมถึงทวงถามค�าสัญญาตามที่รัฐบาลได้ตกลงกับสมัชชาคนจนไว้เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม
2562 และเรียกร้องให้รัฐบาลมีความจริงใจในการแก้ไขปัญหาช่วยเหลือคนจน โดยนายประทีป กีรติเรขา รองเลขาธิการ
83
๒
นายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง ได้มาพบกับกลุ่มสมัชชาคนจนเพื่อรับทราบปัญหาและข้อเรียกร้องต่าง ๆ อย่างไรก็ดี บทที่
ต่อมา พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ได้สั่งก�าชับให้เรื่องการลดความเดือดร้อนและแก้ปัญหาความยากจน

80
จาก คู่มือประชาชนว่าด้วย การใช้เสรีภาพในการชุมนุม, โดย ilaw, 2562. สืบค้นจาก https://www.ilaw.or.th/
node/5291
81
จาก สรุปปม “สมัชชาคนจน” ผู้เฒ่ากัดฟันสู้ ทุกข์หนัก จากบ้านมาชุมนุม พ้อไม่เห็นหัวคนจน, โดย ไทยรัฐ ,2562.
สืบค้นจาก https://www.thairath.co.th/news/local/bangkok/1688106 ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
82
จาก สมัชชาคนจน เฮ! รัฐบาลรับข้อเรียกร้อง ยุติชุมนุมกลับบ้าน หลังปักหลักนาน ๑๘ วัน, โดย ข่าวสด, 2562.
สืบค้นจาก https://www.khaosod.co.th/around-thailand/news_2997057 การประเมินสถานการณ์
83
จาก รองเลขาธิการนายกฯ เคลียร์ม็อบสมัชชาฯ แกนนำาม็อบวอนรัฐบาลจริงใจ, โดย บ้านเมือง, 2562. สืบค้นจาก
https://www.banmuang.co.th/news/region/169247