Page 40 - รายงานฉบับสมบูรณ์ (ฉบับย่อ) โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก

มกราคมพ.ศ. 2541 (อ่อนตัวลงร้อยละ 55) วิกฤตเศรษฐกิจนี้แม้จะส่งผลเสียหายอย่างมากต่อธุรกิจในไทย แต่

กลับก่อผลบวกบางประการแก่อุตสาหกรรมสัตว์ปีกที่พึ่งพารายได้จากการส่งออก เนื่องจากเมื่ออัตรา
แลกเปลี่ยนเงินบาทอ่อนค่าลง ราคาสินค้าจากไทยในสกุลเงินต่างประเทศจึงมีราคาถูกลง โดยเฉพาะเนื้อไก่ซึ่ง

เป็นโปรตีนที่มีราคาถูกที่สุดมีราคาตกลงไปอีกกว่าร้อยละ 20 ในปีนั้น (NaRanong, 2007) ทำให้สินค้าสัตว์ปีก

ของไทยมีราคาถูกลงโดยเปรียบเทียบกับสินค้าจากประเทศอื่นๆ
ด้วยเหตุนี้ ในปี พ.ศ. 2540 และ พ.ศ. 2541 (ค.ศ. 1997 และ ค.ศ. 1998) ไทยสามารถ

ส่งออกสัตว์ปีกได้เพิ่มขึ้นเป็นถึง 198,000 ตัน ในปี 2539 (ค.ศ. 1995) และ 283,000 ตันในปี พ.ศ. 2541

(ค.ศ. 1998) ตามลำดับ จากเดิมที่ ส่งออกได้เพียง 173,000 ตันในปี 2539 (ค.ศ. 1995) กล่าวคือไทยมีอัตรา
เพิ่มขึ้นของการส่งออกสัตว์ปีกร้อยละ 14 ในปี พ.ศ. 2540 (ค.ศ. 1997) และร้อยละ 43 ในปี พ.ศ. 2541 (ค.ศ.

1998) จากเดิมที่เคยติดลบร้อยละ 6 ในปี พ.ศ. 2539 (ค.ศ. 1996) อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกธุรกิจในอุตสาหกรรม

จะได้รับประโยชน์จากผลของวิกฤตเศรษฐกิจในครั้งนี้ ซึ่งทำให้ธุรกิจจำนวนมากในไทยประสบปัญหาในการหา
แหล่งเงินกู้ทำให้ไม่สามารถขยายการผลิตเพื่อรองรับการส่งออกที่เติบโตขึ้นอย่างมากได้ รวมถึงการจำกัด

งบประมาณของภาครัฐ โดยเฉพาะกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ถูกตัดงบลงมากถึงร้อยละ 20 ส่งผลต่อการ

ลงทุนในการสนับสนุนภาคเกษตรในระยะยาว คือ การลดเงินงบประมาณในการทำการวิจัยภาคเกษตรที่ถูก
จำกัดมากขึ้น

จากนั้น ในปี 2542 (ค.ศ. 1999) สหภาพยุโรป (the European Union: EU) ได้ประกาศ

ข้อกำหนดเกี่ยวกับสวัสดิภาพของสัตว์เลี้ยง (the Council Directive 98/58/EC based) เพื่อส่งเสริมให้สัตว์
ได้รับการเลี้ยงและดูแลให้สัตว์มีความเป็นอยู่ในสภาวะที่เหมาะสม โดยยึดหลักการ 5 ประการ (Five

Freedoms) ในการเลี้ยงและปฏิบัติต่อสัตว์ ได้แก่

1. อิสระจากความหิวกระหาย (Freedom from hunger and thirst)
2. อิสระจากความไม่สบายกาย (Freedom from discomfort)

3. อิสระจากความเจ็บปวดและโรคภัย (Freedom from pain injury and disease)

4. อิสระจากความกลัวและไม่พึงพอใจ (Freedom from fear and distress)
5. อิสระในการแสดงพฤติกรรมตามธรรมชาติ (Freedom to express normal

behavior)

ไทยสามารถรับมือกับการประกาศข้อตกลงข้างต้นได้ดี จากการที่ในปีต่อมา กรมปศุสัตว์ ได้
ปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับมาตรฐานฟาร์มเลี้ยงสัตว์เพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานของสหภาพยุโรป ทำให้

ถึงแม้ว่ากฎหมายข้างต้นจะสามารถนำมาใช้เป็นเครื่องมือกีดกันทางการค้าที่ไม่ใช่ภาษี แต่ก็ไม่ได้ส่งผลใหญ่ต่อ

ไทยมากนัก เพราะ ประเทศไทยก็มีการจัดการปรับตัวกับมาตรฐานการทำฟาร์มสัตว์ปีกใหม่ได้ดีกว่าประเทศ
คู่แข่งอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหรัฐอเมริกา

โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย:
กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก หน้าที่ 37 | 180