Page 515 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 515
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
บทสรุปและข้อเสนอแนะ
๕.๑ สรุปผลการวิจัย
จากผลการศึกษาวิจัยประเด็นต่าง ๆ ในบทที่ ๔ อาจสังเคราะห์มาเป็นข้อสรุป เกี่ยวกับขอบเขตความหมายของ
การเลือกปฏิบัติในหัวข้อ ๕.๑.๑ การเลือกปฏิบัติที่กฎหมายไทยปัจจุบันยังไม่ครอบคลุมถึง ในหัวข้อ ๕.๑.๒ และรูปแบบ
การบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติ ในหัวข้อ ๕.๑.๓
๕.๑.๑ ความหมายและขอบเขตของการเลือกปฏิบัติ
ผลการวิจัยพบว่า การใช้ค�า “เลือกปฏิบัติ” สะท้อนถึงความหมายหลายนัยในหลายบริบท หากพิจารณาในกรอบ
ของกฎหมายสิทธิมนุษยชนแล้ว จะเห็นได้ว่า ในหลายกรณีที่มีประเด็นว่ามีการเลือกปฏิบัตินั้น อาจไม่อยู่ในขอบเขตการ
เลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ ยังมีกรณีการเลือกปฏิบัติที่ทับซ้อนกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอื่น
รวมทั้งยังมีกรณีการเลือกปฏิบัติในบริบทของกฎหมายอื่น ซึ่งอาจจ�าแนกสรุปได้ ๓ กรณีหลัก ดังนี้
กรณีแรก ผู้วิจัยจะได้สรุปการเลือกปฏิบัติที่อยู่ในขอบเขตและไม่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายสิทธิมนุษยชนในหัวข้อ
๕.๑.๑.๑ ซึ่งยังสามารถจ�าแนกออกเป็น ๕ กรณีย่อย คือ (๑) การเลือกปฏิบัติในขอบเขตของกฎหมายสิทธิมนุษยชน
ตามแนวค�าพิพากษาศาลปกครองและตามความเห็นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (๒) การปฏิบัติที่แตกต่างกัน
อันไม่อยู่ในขอบเขตกฎหมายสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติ: กรณีจากค�าร้องต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ (๓) การปฏิบัติที่แตกต่างกัน อันไม่อยู่ในขอบเขตกฎหมายสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติ: กรณี
จากค�าพิพากษาศาลรัฐธรรมนูญ (๔) การปฏิบัติที่แตกต่างกัน อันไม่อยู่ในขอบเขตกฎหมายสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการ
ห้ามเลือกปฏิบัติ: กรณีค�าวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ คณะกรรมการกฤษฎีกา (๕) การปฏิบัติที่แตกต่างกัน
อันไม่อยู่ในขอบเขตกฎหมายสิทธิมนุษยชนเกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติ: กรณีข้อเท็จจริงจากการรับฟังความคิดเห็น /
สัมภาษณ์ / ประชุมกลุ่มย่อย
กรณีที่สอง ผู้วิจัยจะได้สรุปกรณีที่มีความคาบเกี่ยวระหว่างการเลือกปฏิบัติตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนกับการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชนอื่น ในหัวข้อ ๕.๑.๑.๒ ซึ่งอาจจ�าแนกได้เป็น ๔ กรณีย่อย คือ (๑) กรณีที่อาจคาบเกี่ยวระหว่างการ
เลือกปฏิบัติกับการละเมิดสิทธิส่วนบุคคลหรือสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัว (๒) กรณีที่อาจคาบเกี่ยวระหว่างการเลือก
ปฏิบัติกับการละเมิดเสรีภาพในทางศาสนา (๓) กรณีที่อาจคาบเกี่ยวระหว่างการเลือกปฏิบัติและการละเมิดสิทธิเสรีภาพ
ทางการศึกษา (๔) กรณีที่อาจคาบเกี่ยวระหว่างการเลือกปฏิบัติและการละเมิดสิทธิของบุคคลในกระบวนการยุติธรรม
514
