Page 506 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

 ประเด็นกำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกันระหว่ำงบุคคลที่ได้รับยกเว้นกำรเกณฑ์ทหำร: เหตุด้ำนศำสนำ กำรศึกษำ ใน
ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับศำสนำนั้น นอกจำกกำรไม่ก�ำหนดยกเว้นกำรเกณฑ์ทหำรให้กับผู้ที่นับถือศำสนำที่ขัดแย้งกับกำร
เป็นทหำรดังวิเครำะห์มำแล้ว ยังมีประเด็นข้อยกเว้นของกฎหมำยเกณฑ์ทหำรที่มีผู้เห็นว่ำเป็นกำรเลือกปฏิบัติด้วยเหตุ

ศำสนำและกำรศึกษำ ผู้ให้ข้อมูลในกำรจัดประชุมกลุ่มย่อย ซึ่งเป็นพระรูปหนึ่งเห็นว่ำ “กฎหมายเกณฑ์ทหารเลือกปฏิบัติ
ต่อพระสงฆ์ เนื่องจากยกเว้นให้เฉพาะพระที่สอบได้เปรียญหรือนักธรรม แต่ปัจจุบันนอกจากการศึกษาด้านเปรียญหรือ
นักธรรมแล้ว พระสงฆ์ยังสามารถเลือกศึกษาระดับปริญญาตรี โท เอก ทางด้านพระพุทธศาสนา แต่กฎหมายไม่ยกเว้น

ให้พระสงฆ์ที่ศึกษาทางสายนี้”
อำจพิจำรณำได้ว่ำ กำรที่พระรำชบัญญัติรับรำชกำรทหำรยกเว้นเฉพำะพระสงฆ์ที่สอบได้เปรียญ (ยกเว้นในทุก

กรณี) และพระสงฆ์ที่สอบเป็นนักธรรม (ยกเว้นเฉพำะกรณีสถำนกำรณ์ปกติ) สืบเนื่องจำกเหตุผลว่ำ บุคคลอำจใช้ช่อง
ทำงมำบวชเป็นพระสงฆ์เพื่อไม่ต้องเกณฑ์ทหำร แต่จำกกำรใช้ปัจจัยด้ำน “กำรศึกษำ” ของพระสงฆ์มำเป็นตัวก�ำหนด
คุณสมบัติยกเว้นนั้น ท�ำให้พิจำรณำเปรียบเทียบได้ว่ำ เป็นกำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกันระหว่ำงพระสงฆ์ที่ศึกษำในด้ำนกำร

สอบเปรียญหรือนักธรรม และพระสงฆ์ที่ศึกษำหลักสูตรปริญญำด้ำนพระพุทธศำสนำโดยไม่ได้สอบเปรียญหรือนักธรรม
อันเป็นกำรปฏิบัติแตกต่ำงกันด้วยเหตุ “กำรศึกษำ” นอกจำกนี้ ยังมีกำรจ�ำแนกควำมแตกต่ำงของสิทธิในกำรได้รับกำร

ยกเว้นทหำรจำก “สมณศักดิ์” ของพระสงฆ์ด้วย

 ประเด็นกำรปฏิบัติที่แตกต่ำงกันระหว่ำงบุคคลที่ได้รับยกเว้นกำรเกณฑ์ทหำร : เหตุด้ำน “เชื้อชำติ” ผู้ให้ข้อมูล

ในกำรจัดประชุมกลุ่มย่อย ซึ่งเป็นผู้มีสัญชำติไทยโดยก�ำเนิดเห็นว่ำ “กฎหมายเกณฑ์ทหารเลือกปฏิบัติเพราะยกเว้นให้กับ
คนต่างชาติที่เปลี่ยนมาเป็นคนไทย เมื่อเป็นคนไทยแล้วก็ควรมีหน้าที่เช่นเดียวกับคนไทยอื่น ๆ ในปัจจุบันมีคนต่างด้าว
เข้ามาเป็นคนไทยโดยการแต่งงานและประกอบอาชีพในประเทศไทยมากมายและจะมากขึ้นเรื่อย ๆ เมื่อเปิดประชาคม

อาเซียน บุคคลเหล่านี้จึงเป็นผู้ได้รับสิทธิพิเศษ ไม่ต้องมีหน้าที่เกณฑ์ทหาร” ในประเด็นนี้เมื่อพิจำรณำพระรำชบัญญัติ
รับรำชกำรทหำร พ.ศ. ๒๔๙๗ มำตรำ ๗ “ชำยที่มีสัญชำติเป็นไทยตำมกฎหมำย มีหน้ำที่รับรำชกำรทหำรด้วยตนเอง
ทุกคน” อย่ำงไรก็ตำม ในกรณีผู้ได้สัญชำติไทยจำกกำร “แปลงชำติ” ไม่อยู่ในขอบเขตของหน้ำที่ในกำรเกณฑ์ทหำร เหตุผล

ของกฎหมำยดังกล่ำวสืบเนื่องจำกแนวคิดด้ำนควำมมั่นคงที่อยู่บนสมมุติฐำนว่ำคนต่ำงด้ำวอำจส่งผลกระทบต่อควำมมั่นคง
ทำงกำรทหำรได้ อย่ำงไรก็ตำม สภำพกำรณ์ในปัจจุบันได้เปลี่ยนแปลงไปเนื่องจำกคนต่ำงด้ำวจ�ำนวนมำกเข้ำมำด�ำรง

ชีวิต สร้ำงครอบครัวในประเทศไทย มีบุตรหลำนซึ่งได้รับสัญชำติไทย ควำมผูกพันและควำมรักชำติของบุคคลเหล่ำนี้
อำจไม่แตกต่ำงไปจำกคนไทยโดยก�ำเนิด นอกจำกนี้ คนต่ำงด้ำวเมื่อแปลงชำติแล้วก็เป็นคนสัญชำติไทยมีหน้ำที่ประกำร
613
อื่น ๆ เช่น เสียภำษีเช่นเดียวกับคนไทยทั่วไป นอกจำกนี้ ในปัจจุบันมีพระรำชบัญญัติก�ำลังพลส�ำรอง พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่ง
ให้อ�ำนำจเรียกก�ำลังพลส�ำรองมำปฏิบัติรำชกำรทหำรในแต่ละปีได้ โดยเหตุผลนอกจำกกำรท�ำหน้ำที่ด้ำนป้องกันประเทศ
แล้ว ยังมีกำรให้เหตุผลว่ำเพื่อเกณฑ์ก�ำลังพลส�ำรองมำใช้กรณีเหตุสำธำรณภัยต่ำง ๆ ซึ่งในแง่นี้จะเห็นได้ว่ำ มีลักษณะ

บริกำรสำธำรณะที่ไม่เกี่ยวข้องกับควำมมั่นคงทำงทหำรโดยตรง แต่กฎหมำยก�ำลังส�ำรองก็ยังคงครอบคลุมเฉพำะบุคคล
ที่อยู่ภำยใต้ระบบก�ำลังส�ำรองตำมพระรำชบัญญัติรับรำชกำรทหำร ท�ำให้คนต่ำงชำติที่ได้สัญชำติไทยโดยกำรแปลงชำติ
ไม่อยู่ภำยใต้กำรเรียกพลตำมกฎหมำยก�ำลังส�ำรองนี้เช่นเดียวกับกำรเกณฑ์ทหำร ดังนั้น หำกพิจำรณำตำมลำยลักษณ์

อักษรแล้วอำจกล่ำวได้ว่ำกฎหมำยกำรเกณฑ์ทหำรที่ยกเว้นส�ำหรับคนได้สัญชำติไทยโดยกำรแปลงชำติเป็นกำรปฏิบัติ

613 สืบค้นจำก http://www.osce.org/odihr/29103?download=true

505