Page 500 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชำชำติในปี ๒๐๐๗ ว่ำได้มีกำรจัดตั้งคณะกรรมกำรวิจัยระบบบริกำรทำงเลือก
(Alternative Service System Research Committee) ขึ้นในฐำนะเป็นองค์กรที่ปรึกษำของกระทรวงกลำโหม เพื่อ
594
ท�ำกำรศึกษำวิจัยประเด็นดังกล่ำว
595
๒. Jung et al. v. Republic ผู้ร้องอ้ำงว่ำรัฐบำลเกำหลีใต้ละเมิดสิทธิตำมข้อ ๑๘ ของ ICCPR เนื่องจำก
ไม่มีทำงเลือกอื่นในกำรรับใช้ชำตินอกจำกกำรเกณฑ์ทหำรโดยบังคับ ซึ่งหำกปฏิเสธจะมีโทษจ�ำคุก คณะกรรมกำรสิทธิ
มนุษยชนฯ เห็นว่ำประเด็นส�ำคัญ “ควำมเสมอภำคระหว่ำงกำรเป็นทหำรกับกำรรับใช้ชำติวิธีอื่น” และยืนยันควำมเห็น

และเหตุผลตำมกรณีก่อนหน้ำ (Yoon et al. v. Republic of Korea) คณะกรรมกำรฯ สรุปว่ำ รัฐมีพันธกรณีที่จะเยียวยำ
ควำมเสียหำยของบุคคลอันเกิดจำกกำรละเมิดข้อ ๑๘ รวมทั้งด�ำเนินกำรมิให้เกิดกำรละเมิดอีกในอนำคต

596
๓. Jeong et al. v. Republic of Korea คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนฯ เห็นว่ำค�ำร้องมีประเด็นเช่นเดียว
กับ ๒ กรณีก่อนหน้ำนี้ จึงยืนยันควำมเห็นเดิม โดยเพิ่มเติมว่ำ “สิทธิในกำรปฏิเสธกำรเกณฑ์ทหำรด้วยเหตุมโนส�ำนึกเป็น

ส่วนหนึ่งของ “สิทธิในเสรีภำพทำงควำมคิด มโนส�ำนึก และ ศำสนำ” ตำมข้อ ๑๘ ของ ICCPR ดังนั้น ปัจเจกบุคคลมี
สิทธิได้รับกำรยกเว้นจำกกำรเกณฑ์ทหำรโดยบังคับ หำกว่ำกำรเกณฑ์ทหำรนั้นขัดต่อควำมเชื่อหรือศำสนำของตน

ส�ำหรับกฎหมำยสิทธิมนุษยชนระหว่ำงประเทศระดับภูมิภำคที่มีประเด็นเกี่ยวกับสิทธิปฏิเสธกำรเกณฑ์ทหำร
ด้วยเหตุมโนส�ำนึก มีตัวอย่ำงเช่น

อนุสัญญำว่ำด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งอเมริกำ (American Convention on Human Right) ข้อ ๑๒ วำงหลัก
รับรอง “สิทธิในเสรีภำพเกี่ยวกับควำมเชื่อ ศำสนำ รวมทั้งเสรีภำพในกำรคงไว้หรือเปลี่ยนศำสนำ ควำมเชื่อ กำรแสดงออก
ซึ่งศำสนำ ควำมเชื่อ” กำรตีควำมที่ส�ำคัญเกี่ยวกับประเด็นสิทธิปฏิเสธกำรเกณฑ์ทหำรด้วยเหตุมโนส�ำนึก คือ Cristiแn
597
Daniel Sahli Vera et al. v. Chile คณะกรรมำธิกำรสิทธิมนุษยชนแห่งทวีปอเมริกำ Inter-American Commission
on Human Rights) พิจำรณำแล้วเห็นว่ำ กำรที่รัฐบำลชิลีไม่รับรองสิทธิปฏิเสธกำรเกณฑ์ทหำรด้วยเหตุมโนส�ำนึกไว้ตำม
กฎหมำยภำยใน ไม่ขัดหรือแย้งต่อสิทธิในเสรีภำพเกี่ยวกับควำมเชื่อ ศำสนำ ตำมข้อ ๑๒ อนุสัญญำดังกล่ำว เนื่องจำก

อนุสัญญำฯ ไม่ได้ระบุรับรองสิทธิดังกล่ำวไว้โดยชัดแจ้ง นอกจำกนี้ ตำมข้อ ๖ (๓) (b) ของอนุสัญญำแรงงำนระหว่ำง
ประเทศ ได้ยกเว้นกำรเกณฑ์ทหำรออกจำกค�ำนิยำมของกำรบังคับใช้แรงงำน ในกรณีที่ประเทศนั้นรับรองสิทธิปฏิเสธ
กำรเกณฑ์ทหำรด้วยเหตุมโนส�ำนึก ซึ่งประเทศนั้นต้องก�ำหนดให้มีกำรรับใช้ชำติรูปแบบอื่นเป็นทำงเลือกแทนกำรเกณฑ์

ทหำร” คณะกรรมกำรเห็นว่ำ กฎหมำยสิทธิมนุษยชนระหว่ำงประเทศรับรองสิทธิปฏิเสธดังกล่ำวเฉพำะในประเทศที่
มีกฎหมำยภำยในก�ำหนดรับรองสิทธินั้น ส�ำหรับประเทศที่ไม่มีกำรรับรองสิทธิดังกล่ำวตำมกฎหมำยภำยใน ก็ไม่ถือว่ำ

เป็นกำรละเมิดเสรีภำพในควำมคิด ควำมเชื่อ ตำมกฎหมำยสิทธิมนุษยชนระหว่ำงประเทศ

594 Report of the Human Rights Committee (A/63/40 (Vol. II), pp. 538–540
595 Communications Nos. 1593–1603/2007
596 Communications Nos. 1642–1741/2007

597 Report No. 43/05, case 12.129, Merits (10 March 2005)

499