Page 497 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ

ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ

งำนวิจัยเรื่องดังกล่ำวมีข้อเสนอแนะหลำยประกำร อย่ำงไรก็ตำม ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเสนอกฎหมำยใหม่นั้น

งำนวิจัยดังกล่ำวเสนอต่อคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติให้ผลักดันหรือประสำนหน่วยงำนที่เกี่ยวข้อง
เร่งด�ำเนินกำรให้มีกำรออกกฎหมำย ห้ำมกำรเลือกปฏิบัติต่อกลุ่มบุคคลผู้ที่มีอำกำรตำบอดสี โดยออกเป็นกฎหมำย
กลำงที่ใช้ในกำรดูแลคุ้มครอง กำรถูกเลือกปฏิบัติโดยไม่ธรรมทั้งทำงตรงและทำงอ้อมของกลุ่มบุคคลด้อยโอกำสใน

584
ทุกกรณีที่ไม่ได้รับกำรคุ้มครอง ตำมกฎหมำยเฉพำะกลุ่ม โดยบัญญัติให้ครอบคลุมถึงบุคคลผู้มีอำกำรตำบอดสี
ผู้วิจัยเห็นด้วยกับเหตุผลและข้อเสนอแนะในงำนวิจัยดังกล่ำว เนื่องจำกผู้ตำบอดสีอำจจัดอยู่ในกลุ่มของ

คนพิกำร ดังจะเห็นได้จำกกรณีที่ศำลในประเทศบรำซิลตัดสินว่ำบุคคลตำบอดสีได้รับกำรคุ้มครองตำมสนธิสัญญำ
585
อเมริกำเกี่ยวกับกำรขจัดกำรเลือกปฏิบัติต่อผู้พิกำรทุกรูปแบบ ในค�ำตัดสินให้เหตุผลว่ำ ผู้ตำบอดสีมีสิทธิเข้ำถึง
ควำมรู้ และสิทธิอื่น ๆ ตำมสภำพของบุคคลเหมือนกับบุคคลทั่วไป แต่เนื่องจำกผู้ตำบอดสีมีลักษณะแตกต่ำงจำก

ผู้พิกำรอื่น เนื่องจำกโดยทั่วไปแล้วยังคงสำมำรถศึกษำ ประกอบอำชีพ หรือแม้แต่ขับขี่ยำนพำหนะได้ ในกำรก�ำหนด
กฎหมำยกลำงเกี่ยวกับกำรเลือกปฏิบัตินี้ จึงอำจแยกตำบอดสีออกจำกเหตุของควำมเป็นผู้พิกำร โดยก�ำหนดเป็นเหตุ

แห่งกำรเลือกปฏิบัติเฉพำะอันหนึ่ง

๔.๒๔ การเลือกปฏิบัติในมิติของการเกณฑ์ทหาร

ในหัวข้อนี้จะได้ศึกษำถึงกรณีกำรเกณฑ์ทหำร (Military Service) ซึ่งปรำกฏในกฎหมำยภำยในของหลำย
ประเทศ โดยจะศึกษำเฉพำะในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับควำมเท่ำเทียมกันและกำรเลือกปฏิบัติ ซึ่งอำจจ�ำแนกเป็นกรณี

ต่ำง ๆ ดังนี้
กรณีที่ ๑ กำรที่รัฐมีกฎหมำยเกณฑ์ทหำรที่ใช้บังคับกับทุกคนโดยไม่ค�ำนึงถึงควำมแตกต่ำงทำงด้ำนศำสนำ
ควำมเชื่อ หรือมโนส�ำนึกนั้น เป็นกำรเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งควำมเชื่อ ศำสนำ หรือไม่ นอกจำกนี้ ยังมีประเด็นอื่น ๆ ที่

เกี่ยวเนื่อง เช่น รัฐรับรอง “สิทธิในกำรปฏิเสธกำรเกณฑ์ทหำรด้วยเหตุมโนส�ำนึก” (Right to Conscientious Objection)
หรือไม่ รัฐมีหน้ำที่ตำมกฎหมำยระหว่ำงประเทศหรือไม่ในกำรก�ำหนดให้มีกำรรับใช้ชำติ ทำงเลือกอื่นนอกจำกกำรเป็น
ทหำรส�ำหรับบุคคลที่มีควำมเชื่อ ศำสนำ อันขัดหรือแย้งกับกำรเป็นทหำร

กรณีที่ ๒ กำรที่รัฐซึ่งมีกฎหมำยก�ำหนดทำงเลือกอื่นส�ำหรับกำรรับใช้ชำตินอกจำกเป็นทหำร ก็ยังมีประเด็นว่ำ
ทำงเลือกอื่นดังกล่ำวมีลักษณะที่เลือกปฏิบัติต่อบุคคลหรือไม่
กรณีที่ ๓ ประเด็นเกี่ยวกับกำรเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ เชื้อชำติ กำรศึกษำ ในมิติของกำรเกณฑ์ทหำร

กรณีที่ ๔ กำรปฏิเสธกำรเกณฑ์ทหำรส่งผลต่อเนื่องหรือเชื่อมโยงกับกำรเลือกปฏิบัติในมิติอื่น ๆ เช่น กำรจ้ำง
แรงงำนหรือไม่

584 แหล่งเดิม
585 Inter-American Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Person with

Disabilities

496