Page 145 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 145
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
๓.๓.๘ กฎหมายประเทศฟินแลนด์ หรือ “Ombudsman for Minorities” ที่มีขอบเขตจ�ากัดเฉพาะเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติบางประการ มาเป็น
“ผู้ตรวจการแผ่นดินเกี่ยวกับการห้ามเลือกปฏิบัติ” หรือ “Non-Discrimination Ombudsman” ที่มีขอบเขตอ�านาจ
การตรวจสอบการเลือกปฏิบัติในมิติและภายใต้เหตุแห่งการเลือกปฏิบัติที่กว้างขึ้น
นอกจากองค์กรที่มีอ�านาจตามกฎหมายแล้ว ในเชิงเนื้อหาสาระพบว่า การคุ้มครองผู้ถูกเลือกปฏิบัติ
ได้รับการขยายขอบเขตให้กว้างขึ้น ครอบคลุมการเลือกปฏิบัติทั้งที่เกิดในภาครัฐและเอกชน โดยไม่ครอบคลุมเฉพาะ
กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับชีวิตส่วนตัว ชีวิตครอบครัว และกิจกรรมทางศาสนา ต่อไปจะได้ชี้ให้เห็นหลักการส�าคัญของ
กฎหมายฉบับนี้
วัตถุประสงค์ของกฎหมายนี้ คือ การส่งเสริมความเท่าเทียมกันและป้องกันการเลือกปฏิบัติ รวมทั้ง
36
เพิ่มการคุ้มครองตามกฎหมายส�าหรับผู้ถูกเลือกปฏิบัติ โดยกฎหมายได้วางหลักก�าหนดหน้าที่ให้กับภาครัฐและภาค
เอกชนในการด�าเนินการส่งเสริมให้เกิดความเท่าเทียมกัน (Promotion of Equality) ดังจ�าแนกได้ต่อไปนี้
37
• หน้าที่ของหน่วยงานที่มีอ�านาจ (Authority) ในการส่งเสริมความเท่าเทียมกัน กฎหมายก�าหนด
38
ว่า
“หน่วยงานที่มีอ�านาจต้องท�าการประเมินการตระหนักรู้ในความเท่าเทียมกันของกิจกรรมต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้องกับการด�าเนินงานของตนและด�าเนินมาตรการใด ๆ ที่จ�าเป็นเพื่อส่งเสริมการตระหนักรู้เกี่ยวกับความ
เท่าเทียมกัน มาตรการเหล่านี้จะต้องมีประสิทธิภาพและได้สัดส่วน โดยพิจารณาถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมของการ
ด�าเนินงาน ทรัพยากรและสถานการณ์อื่น ๆ
หน่วยงานที่มีอ�านาจจะต้องวางแผนด�าเนินมาตรการที่จ�าเป็นส�าหรับการส่งเสริมความเท่าเทียมกัน
อย่างไรก็ตาม หน้าที่นี้ไม่ใช้กับองค์กรศาสนา หรือองค์กรเอกชนที่จ้างลูกจ้างน้อยกว่า ๓๐ คน”
39
40
• หน้าที่ของผู้ให้บริการด้านการศึกษาในการส่งเสริมความเท่าเทียมกัน กฎหมายก�าหนดว่า
“ผู้ให้บริการด้านการศึกษาและสถาบันการศึกษามีหน้าที่ประเมินการตระหนักถึงความเท่าเทียม
กันของกิจกรรมและด�าเนินมาตรการใด ๆ ที่จ�าเป็นเพื่อส่งเสริมให้เกิดการตระหนักรู้ถึงความเท่าเทียมกัน มาตรการ
เหล่านี้จะต้องมีประสิทธิภาพและได้สัดส่วน โดยพิจารณาถึงปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมของการด�าเนินงาน ทรัพยากร
และสถานการณ์อื่น ๆ
ผู้ให้บริการการศึกษาต้องท�าให้มีแผนส�าหรับมาตรการที่จ�าเป็นเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมกันใน
สถาบันการศึกษา
ผู้ให้บริการการศึกษาและสถาบันการศึกษาต้องเปิดโอกาสให้นักเรียนและผู้ปกครองมีส่วนร่วมใน
การด�าเนินมาตรการเพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมกันด้วย”
36 รัฐธรรมนูญแห่งประเทศฟินแลนด์ มาตรา ๑
37 แหล่งเดิม หมายถึงหน่วยงานภาครัฐทั้งระดับรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น องค์กรอิสระภาครัฐ (มาตรา ๔)
38 แหล่งเดิม มาตรา ๕
39 แหล่งเดิม หมายถึง องค์กรซึ่งให้บริการการศึกษาตามกฎหมายหรือการฝึกอบรม (มาตรา ๔)
40 แหล่งเดิม มาตรา ๖
144
