Page 62 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 62
54
น้องม�ย ผู้ไม่ยอมแพ้
เรื่องนี้สืบเนื่องม�จ�กเครือข่�ยฅนทำ�ง�นกำ�หนดสถ�นะบุคคล ที่มีคว�มสำ�คัญในก�รขับเคลื่อนง�นก�รกำ�หนด
สถ�นะบุคคลตลอดม�อีกฅน หนึ่ง มีน�มว่� “อ�จ�รย์สุมิตร วอพะพอ” ผู้จัดก�รโครงก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคลขององค์ก�ร
แพลน อินเตอร์เนชั่นแนล อิ้งค์ สำ�นักง�นประเทศไทย ส่งข้อคว�มพร้อมโทรศัพท์เสียงเจื้อยแจ้ว เชิงออดอ้อนเล็กน้อยว่�
“อ�จ๊�น ผมขอฝ�กเด็กฅนหนึ่ง ช่วยให้คำ�ปรึกษ�เกี่ยวกับก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)ให้ด้วย
เน๊อ....”แล้ว จ�กนั้นอ�จ�รย์สุมิตรฯ ก็เล่�เรื่องของน้องศิริ...หรือน้องม�ยให้ฟังคร่�วๆ ซึ่งผมยินดีที่จะให้คำ�ปรึกษ�ในทุก
กรณีอยู่แล้ว เรื่องแบบนี้ถือว่� เป็นเรื่องที่ต้องให้คว�มสำ�คัญ เพร�ะหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑) ถือเป็นเอกส�ร
สำ�คัญที่จะนำ�ไปสู่ก�รกำ�หนดสถ�นะบุคคลได้หล�ยช่องท�ง ถ้�ไม่มีสูติบัตร ก็ใช้ ท.ร.๒๐/๑ นี่แหละช่วยได้
อีกไม่น�น เสียงของส�วน้อยสดใส ก็โทรศัพท์ม�ห�รือ ผมได้ข้อมูลส่วนหนึ่งจ�กอ�จ�รย์สุมิตรฯ แล้ว ก็ซักถ�ม
เพิ่มเติมในส่วนที่ต้องก�ร และแนะนำ�ให้น้องม�ย จัดทำ�เป็นหนังสือเล่�เรื่องแล้วขอให้ประส�นก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ม�ยังคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ ซึ่งหนังสือทำ�ไม่ย�ก
ในกระบวนก�รของก�รประส�นก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ของคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ จะเป็น
หน้�ที่ของข้�ร�ชก�ร หรือบุคคล�กรของสำ�นักคุ้มครองสิทธิมนุษยชนรับผิดชอบ บ�งเรื่องไม่จำ�เป็นต้องถึงมือคณะกรรมก�ร
สิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ เรื่องก็สำ�เร็จได้ โดยศึกษ�ตัวอย่�งจ�ก กรณีของ“น้องม�ย ผู้ไม่ยอมแพ้” กันต่อไปครับ
หลังก�รส่งหนังสือขอก�รประส�นก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เรื่องของน้องม�ยได้รับก�รกำ�หนดเลขคำ�ร้องที่
๔xx/๒๕๕๘ เริ่มที่น้องเพื่อ บุคล�กรของกลุ่มประส�นก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รวบรวมเรื่องร�วแล้วเสนอเลข�ธิก�ร
คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ ให้พิจ�รณ�ลงน�มในหนังสือถึงน�ยทะเบียนท้องถิ่นเมืองแสนสุข ท่�นทร�บหรือ
ไม่ว่� อยู่ที่ไหน ไม่ใกล้ไม่ไกล แค่บ�งแสน เมืองชลบุรี นี่เอง
นับเนื่องจ�กหนังสือของเลข�ธิก�รคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติถึงน�ยทะเบียนท้องถิ่นเมืองแสนสุข วัน
เวล�ผ่�นไปพอสมควร ในส่วนของคว�มคืบหน้�ในก�รติดต่อร�ชก�ร น้องม�ยได้ส่งข่�ว สื่อส�รให้ทร�บคว�มเคลื่อนไหว
เป็นระยะๆ ว่� ได้แสดงคว�มประสงค์เช่นเคย แต่ครั้งนี้เจ้�หน้�ที่ไม่กล้�ปฏิเสธเหมือนเดิม เพร�ะมีหนังสือส่งไปประส�น
ก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยได้ยื่นคำ�ร้องต่อเจ้�หน้�ที่เมื่อวันที่ ๘ ตุล�คม ๒๕๕๘ หลังจ�กนั้น บ�งเรื่องติดขัด ก็ได้
อธิบ�ยซึ่งกันและกัน จนกระทั่งวันหนึ่ง น้องม�ยก็บอกว่� น่�จะเกินระยะเวล�ที่เป็นไปต�มประก�ศสำ�นักทะเบียนกล�งใน
ก�รกำ�หนดก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)ให้แล้ว กระผมจึงได้เสนอหนังสือที่จะทวงถ�มคว�มคืบหน้�ไปยัง
น�ยทะเบียนท้องถิ่นเมืองแสนสุข
หลังจ�กนั้นไม่น�น น�ยทะเบียนท้องถิ่นเมืองแสนสุขก็มีหนังสือตอบแจ้งผลก�รดำ�เนินก�รกรณีของน้องม�ยส่ง
ถึงเลข�ธิก�รคณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ สิ่งที่น่�สนใจ คือ หนังสือที่ส่งจ�กสำ�นักทะเบียนท้องถิ่นเมืองแสนสุข
ลงน�มโดยผู้ที่ถูกระบุไว้ว่� ปฏิเสธก�รรับคำ�ร้อง ในตำ�แหน่งหน้�ที่ มิได้ใช้ตำ�แหน่งผู้ช่วยน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลเมือง
แสนสุข ปฏิบัติร�ชก�รแทนน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลเมืองแสนสุข ซึ่งเรื่องนี้ผมตั้งข้อสังเกตในก�รประชุมพิจ�รณ�ไว้
หล�ยประก�ร แต่ในที่สุดมติของคณะอนุกรรมก�รฯ ก็ให้ยุติก�รตรวจสอบ เพร�ะน้องม�ยได้รับหนังสือรับรองก�รเกิด
(ท.ร.๒๐/๑)ให้แล้ว ถือว่�ก�รประส�นก�รคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเสร็จสิ้นต�มคว�มประสงค์
นี่คือ สิ่งที่เป็นผลสำ�เร็จจ�กก�รพิจ�รณ�คำ�ร้องขอของน้องม�ย ที่ผู้มีอำ�น�จต�มกฎหม�ย คือ น�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลเมืองแสนสุข
พิจ�รณ�ออกเอกส�รมห�ชนให้ต�มม�ตร� ๒๐/๑ แห่งพระร�ชบัญญัติก�รทะเบียนร�ษฎร พ.ศ.๒๕๓๔ แก้ไขฉบับที่ ๒ พ.ศ.๒๕๕๑
พร้อมประก�ศของผู้อำ�นวยก�รทะเบียนกล�ง เมื่อวันที่ ๒๓ สิงห�คม ๒๕๕๑ ที่มีศักดิ์เทียบเท่�สูติบัตร และสิ่งที่อยู่เบื้องหลังของเอกส�ร
มห�ชนฉบับดังกล่�ว คือ คำ�ร้องเกี่ยวกับง�นทะเบียนร�ษฎร(ท.ร.๓๑) ที่น้องม�ยได้อ้�งพย�นบุคคลที่น่�เชื่อระบุไว้ในคำ�ร้องอย่�งชัดเจนว่�
ต้องก�รให้ผู้มีอำ�น�จสอบสวน รวบรวมพย�นหลักฐ�นสอบสวนป�กคำ�ใครบ้�ง ต�มหลักก�ร “ใครอ้�งพย�น ผู้นั้นเป็นภ�ระในก�รนำ�สืบ”
หลังจ�กก�รสอบสวน รวบรวมพย�นหลักฐ�นทั้งหมด นำ�เสนอข้อกฎหม�ยทั้งปวงที่เกี่ยวข้องกับเรื่องที่พิจ�รณ� ข้อมูลข้อเท็จจริงต่�งๆ
ที่เกี่ยวข้อง
เรื่องเล่าเคล้าสิทธิมนุษยชน...ว่าด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์ความรู้เกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร
