Page 60 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 60
52
ในส่วนของเรื่อง “เจ้�หน้�ที่ไม่รับแจ้ง...ผลที่เกิดขึ้น (คงไม่ต้องบอก)” มีคว�มคืบหน้� อันเป็นผลจ�กก�รไป
ปฏิบัติร�ชก�รที่อำ�เภอบ่อไร่ จังหวัดตร�ดเมื่อไม่น�นม�นี้ ได้รับก�รชี้แจงของน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บลแห่งหนึ่ง
ซึ่งปลัดเทศบ�ลตำ�บล(แห่งหนึ่ง)เป็นผู้ตอบคำ�ถ�มพร้อมกับเจ้�หน้�ที่ได้ชี้แจงในที่ประชุมและเวทีก�รห�รือแนวท�งเกี่ยวกับ
เรื่องนี้ว่� ตั้งแต่มีก�รตั้งสำ�นักทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น)และนับตั้งแต่วันที่มีกฎหม�ยบัญญัติให้มีก�รออก
หนังสือรับรองก�รเกิด (ท.ร.๒๐ /๑) สำ�นักทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น)มีก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิดไป
แล้วทั้งสิ้น ๒ ฉบับส่วนเหตุแห่งก�รที่ไม่มีก�รม�ขอหนังสือรับรองก�รเกิดหรือไม่มีก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิด (ท.ร.๒๐ /๑)
นั้นน�ยทะเบียนฯ อ้�งว่�ได้ดำ�เนินก�รเพิ่มชื่อหรือแจ้งก�รเกิดกำ�หนดให้กับผู้ยื่นคำ�ร้องทุกร�ย จึงเป็นเหตุให้ไม่มีก�รออก
หนังสือรับรองก�รเกิด (ท.ร.๒๐ /๑) และสำ�หรับกรณีของน้องหนิงฯ ที่เกิดในโรงพย�บ�ลบ่อไร่ มีหนังสือรับรองก�รเกิด
(ท.ร.๑/๑) ซึ่งเคยไปยื่นคำ�ขอต่อเจ้�หน้�ที่สำ�นักทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น)เมื่อต้นเดือนกรกฎ�คม ๒๕๕๕
แต่เจ้�หน้�ที่ปฏิเสธและได้ดำ�เนินก�รต�มกระบวนก�รดำ�เนินง�น อีกครั้งหนึ่ง ล่�สุดเจ้�หน้�ที่ของสำ�นักทะเบียนท้องถิ่น
เทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น) อำ�เภอบ่อไร่ จังหวัดตร�ด ได้ชี้แจงในที่ประชุมห�รือร่วมกันที่ศ�ล�กล�งจังหวัดตร�ด อันเนื่อง
ม�จ�กมีคำ�ร้องร้องเรียนหล�ยหล�ยเรื่องและปลัดเทศบ�ลในฐ�นะที่เป็นน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น)ได้
ชี้แจงต่อที่ประชุมพร้อมกับเจ้�หน้�ที่ีทั้งที่ศ�ล�กล�งจังหวัดตร�ดเมื่อวันที่ ๔ กุมภ�พันธ์ ๒๕๕๙ และในก�รชี้แจงระหว่�ง
ห�รือกันในช่วงบ่�ยวันเดียวกันที่สำ�นักง�นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น) ก็ยังไม่มีร�ยละเอียดใดม�กนัก ทร�บเพียงแต่ว่� “น้อง
หนิงฯ” หนึ่งในบุคคลที่เคยแจ้งคว�มเป็นหลักฐ�นต่อพนักง�นสอบสวนพร้อมกับเจ้�หน้�ที่ของสถ�นีตำ�รวจภูธรบ่อไร่ ใน
วันที่ ๓ กรกฎ�คม ๒๕๕๕ ได้รับก�รอนุญ�ตให้ลงร�ยก�รสัญช�ติไทยไปแล้ว
แม้ว่�วันนี้ น้อง...หนึ่งในผู้แจ้งคว�มวันนั้น จะได้รับก�รให้บริก�รจ�กน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น)
โดยได้หนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑)ต�มคว�มประสงค์และสิทธิที่ควรจะได้แล้ว หลังจ�กก�รได้รับก�รพิสูจน์จ�กน�ย
ทะเบียนฯ แล้วว่� เกิด ณ สถ�นที่ต�มที่ระบุไว้ในหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๑/๑)จริง จึงได้นำ�หนังสือรับรองก�รเกิด
(ท.ร.๒๐/๑)ไปยื่นขอลงร�ยก�รสัญช�ติไทยในทะเบียนบ้�น(ท.ร.๑๔)ต่อน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น)หลัง
จ�กที่ตรวจสอบคุณสมบัติครบถ้วนต�มกฎหม�ยแล้ว ได้เสนอคำ�ขอไปยังน�ยอำ�เภอบ่อไร่ให้พิจ�รณ� ซึ่งน�ยอำ�เภอบ่อไร่
ได้พิจ�รณ�ออกคำ�สั่งท�งปกครอง“อนุญ�ต”ให้น้อง...ได้รับก�รลงร�ยก�รสัญช�ติไทยในทะเบียนบ้�น(ท.ร.๑๔) จ�ก
นั้น น�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น) ก็ส่งคำ�สั่งอนุญ�ตไปยังสำ�นักทะเบียนกล�งเพื่อขอกำ�หนดเลขประจำ�
ตัวประช�ชนชุดใหม่ให้กับน้อง... หลังจ�กที่สำ�นักทะเบียนกล�งได้พิจ�รณ�คว�มครบถ้วนแล้ว ส่งเลขประจำ�ตัวประช�ชนชุด
ใหม่ให้กับน�ยทะเบียนท้องถิ่นตำ�บล(แห่งนั้น) ผู้ช่วยน�ยทะเบียนฯ คนเก่งก็ได้ดำ�เนินก�รในส่วนที่เหลือให้น้อง...ได้มีชื่อ
ร�ยก�รบุคคลในทะเบียนบ้�น(ท.ร.๑๔) ที่เหลือต่อจ�กนี้คือ น้อง...จะไปยื่นคำ�ขอมีบัตรประจำ�ตัวประช�ชนต่อพนักง�น
เจ้�หน้�ที่ของอำ�เภอบ่อไร่
หลังจ�กที่ได้ทำ�บัตรประจำ�ตัวประช�ชนครั้งแรกโดยไม่เสียค่�ธรรมเนียมแล้ว ผมมีคำ�ถ�มๆ ท่�นที่ศึกษ�เรื่อง
หนังสือสำ�คัญกับชีวิตฉบับหนึ่งที่หล�ยฅนต้องก�รครอบครองเป็นเจ้�ของ เพื่อนำ�ไปแสดงว่� “เกิดในร�ชอ�ณ�จักรไทย
จริงๆ” คำ�ถ�ม คือ ถ้�ได้รับก�รพิจ�รณ�ดำ�เนินก�รต�มม�ตร� ๒๓ แห่งพระร�ชบัญญัติสัญช�ติ(ฉบับที่ ๔) พ.ศ.
๒๕๕๑ ครบถ้วนแล้ว ในท�งกฎหม�ยถือว่� “บุคคลที่ได้สัญช�ติไทยต�มม�ตร� ๒๓ มีสัญช�ติไทยโดยหลักอะไร และ
ได้สัญช�ติไทยตั้งแต่เมื่อใด”
ข้อสังเกตที่พบเมื่อวันที่กลับไปเยือนสำ�นักทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล(แห่งนั้น) อีก ๒ ครั้งติดๆ กันใน ๒
เดือน ก็ยังพบว่� สถ�นก�รณ์ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง น้องผู้บ่�ยเบี่ยง ก็ยังคงบ่�ยเบี่ยงอยู่เช่นเดิม เกี่ยงง�นให้น�ยทะ
เบียนฯ ถึงขั้นนำ�เอ�คำ�สั่งมอบหม�ยหน้�ที่ต�มกฎหม�ยว่�ด้วยก�รทะเบียนร�ษฎรม�พิเคร�ะห์กัน ในที่สุดน�ยทะเบียนฯ
ก็ต้องจำ�ยอมลูกน้องคู่ใจ(บ�งครั้งก็ดูว่� ขัดใจ) เพร�ะในคำ�สั่งของน�ยทะเบียนฯ ไม่ได้มอบอำ�น�จให้ปฏิบัติร�ชก�รแทน
อำ�น�จในก�รออกหนังสือรับรองก�รเกิด(ท.ร.๒๐/๑) จึงยังคงตกอยู่ในอำ�น�จหน้�ที่ของน�ยทะเบียนท้องถิ่นเทศบ�ลตำ�บล
(แห่งนั้น)แต่ในท�งกฎหม�ยน้องผู้บ่�ยเบี่ยงก็หนีไม่พ้นที่จะต้องทำ�หน้�ที่รับคำ�ร้อง รวบรวมพย�นหลักฐ�น นำ�เสนอคว�ม
เห็นท�งกฎหม�ยต่อน�ยทะเบียนฯ เพื่อพิจ�รณ�ออกคำ�สั่งท�งปกครอง
เรื่องเล่าเคล้าสิทธิมนุษยชน...ว่าด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์ความรู้เกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร
