Page 66 - หนังสือรับรองการเกิด

58

มาตรา ๔๔ ภายใต้บังคับมาตรา ๔๘ ในกรณีที่ค าสั่งทางปกครองใดไม่ได้ออกโดยรัฐมนตรี และไม่มีกฎหมายก าหนดขั้นตอนอุทธรณ์
ภายในฝ่ายปกครองไว้เป็นการเฉพาะ ให้คู่กรณีอุทธรณ์ค าสั่งทางปกครองนั้น โดยยื่นต่อเจ้าหน้าที่ผู้ท าค าสั่งทางปกครองภายในสิบห้าวัน นับตั้งแต่วันที่
ตนได้รับแจ้งค าสั่งดังกล่าว
ค าอุทธรณ์ต้องท าเป็นหนังสือ โดยระบุข้อโต้แย้ง และข้อเท็จจริง หรือข้อกฎหมายที่อ้างอิงประกอบด้วย
5
๓. พระราชบัญญัติการอ านวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘
๔. พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐
6
๕. พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖
มาตรา ๒๔ วรรคสองและวรรคสาม บัญญัติไว้ว่า
“ในกรณีที่เรื่องใดมีกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือมติคณะรัฐมนตรีก าหนดขั้นตอนการปฏิบัติไว้ และขั้นตอนการ
ปฏิบัตินั้นต้องใช้ระยะเวลาเกินสิบห้าวัน ให้ส่วนราชการที่มีอ านาจอนุญาต อนุมัติ หรือให้ความเห็นชอบ ประกาศก าหนดระยะเวลาการพิจารณาไว้ให้
ส่วนราชการอื่นทราบ
ส่วนราชการใดที่มีอ านาจอนุญาต อนุมัติ หรือให้ความเห็นชอบ มิได้ด าเนินการให้แล้วเสร็จตามวรรคหนึ่ง หรือวรรคสอง หากเกิด
ความเสียหายใดขึ้น ให้ถือว่าข้าราชการซึ่งมีหน้าที่เกี่ยวข้อง และหัวหน้าส่วนราชการนั้น ประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่า ความ
ล่าช้านั้น มิได้เกิดขึ้นจากความรับผิดชอบของตน”
๖. กฎกระทรวงก าหนดหลักเกณฑและวิธีการเกี่ยวกับการโตแยงหรือชี้แจงขอเท็จจริงการอุทธรณและการพิจารณาอุทธรณค าสั่งของนาย
7
ทะเบียน พ.ศ. ๒๕๕๑ .ให้ไว้ ณ วันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๑
๗. ประกาศส านักทะเบียนกลาง ลงวันที่ ๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ เรื่อง หลักเกณฑ เงื่อนไขและวิธีการในการขอหนังสือรับรองการ
เกิดตามมาตรา ๒๐/๑ แหงพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร(ฉบับที่ ๒)
8
พ.ศ. ๒๕๕๑
๘. หนังสือส านักทะเบียนกลาง ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๓๐๙.๑/ ว ๘๔ ลงวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๑ แจ้งเวียนไปยังนายทะเบียนจังหวัด ทุก
จังหวัด และนายทะเบียนกรุงเทพมหานคร ให้แจ้งไปยังส านักทะเบียนทุกแห่งศึกษา ท าความเข้าใจ และถือปฏิบัติตามประกาศส านักทะเบียนกลางโดย
เคร่งครัด

แนวทำงในกำรด ำเนินกำร
ตามหนังสือที่ส านักทะเบียนกลางดังกล่าวข้างต้น ได้แจ้งเวียนไปยังนายทะเบียนทุกแห่งให้ศึกษา ท าความเข้าใจ และ
ถือปฏิบัติตามประกาศส านักทะเบียนกลางโดยเคร่งครัด นั้น มีขั้นตอนการรับค าร้องก าหนดไว้ชัดเจนว่าจะต้องด าเนินการ
อย่างไรบ้าง นั้น จะขอเรียนสรุปให้ทราบถึงกระบวนการที่ก าหนดไว้โดยย่อ ดังนี้
๑. เมื่อผู้ประสงค์จะยื่นค าร้องขอหนังสือรับรองการเกิด(ท.ร.๒๐/๑) ตามมาตรา ๒๐/๑ แหงพระราชบัญญัติการ
ทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ และตาม
ประกาศส านักทะเบียนกลาง ลงวันที่ ๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ เรื่อง หลักเกณฑ เงื่อนไขและวิธีการในการขอหนังสือรับรอง
การเกิดตามมาตรา ๒๐/๑ฯ โดยอาศัยแนวทางตามหนังสือส านักทะเบียนกลาง ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๓๐๙.๑/ ว ๘๔ ลงวันที่ ๒๓
สิงหาคม ๒๕๕๑ นั้น ก าหนดให้ผู้ยื่นค าร้องเตรียมพยานหลักฐานได้แก่ พยานเอกสารและพยานบุคคลที่จะกล่าวอ้างเพื่อน าสืบ
ตามหลักการ “ใครอ้ำงพยำน ผู้นั้นเป็นภำระในกำรน ำสืบ” ให้นายทะเบียนฯ หรือผู้รับมอบอ านาจให้ปฏิบัติราชการแทน เป็น
ผู้ท าการสอบสวน
๒. กระบวนการของส านักทะเบียนจะเริ่มต้นที่ด าเนินการรับค าร้องเกี่ยวกับการทะเบียนราษฎร(ท.ร.๓๑)ตาม
กระบวนการที่ก าหนดในระบบโปรแกรมคอมพิวเตอร์ แล้วสั่งพิมพ์ค าร้องให้ผู้ยื่นค าร้องลงนาม จึงจะถือว่า มีผู้ประสงค์จะร้อง
ขอให้ผู้มีอ านาจตามกฎหมายพิจารณาตามอ านาจหน้าที่ ได้แก่ พระราชบัญญัติการอ านวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาต
ของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ เป็นต้น
๓. หลังจากนั้น จะเป็นขั้นตอนการรวบรวมพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้อง ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติ
ราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ โดยพิเคราะห์จากข้อมูลข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส าคัญ ข้อกฎหมายที่อ้างอิง ข้อพิจารณาและ
ข้อสนับสนุน ประกอบในการใช้ดุลพินิจที่มีกับหลักกฎหมาย และบัญญัติแห่งกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้สมบูรณ์ที่สุด โดยเฉพาะการ

5
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๒ ตอนที่ ๔ ก วันที่ ๒๒ มกราคม ๒๕๕๘ มีผลใช้บังคับวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘
6
ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๐ ตอนที่ ๑๐๐ ก วันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๔๖ มีผลใช้บังคับวันที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๔๖
7
ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕ ตอนที่ ๙๖ ก เมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๕๑
8
ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕ ตอนที่ ๑๐๓ ง เมื่อวันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๑

เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย
เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์คว�มรู้เกี่ยวกับก�รทะเบียนร�ษฎร