Page 67 - หนังสือรับรองการเกิด
P. 67
59
สอบสวนพยานผู้น่าเชื่อถือ ตามที่ปรากฏในประกาศส านักทะเบียนกลาง ลงวันที่ ๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ เรื่อง หลักเกณฑ
เงื่อนไขและวิธีการในการขอหนังสือรับรองการเกิดตามมาตรา ๒๐/๑ฯ ข้อ ๒.๓ วรรคสอง
๔. หลังจากที่เจ้าหน้าที่ผู้ท าค าสั่งทางปกครองพิจารณาในล าดับแรกแล้ว มีหน้าที่จะต้องเสนอผู้มีอ านาจพิจารณาทาง
ปกครองโดยเร็ว เพื่อให้พิจารณาออกค าสั่งทางปกครอง ทั้งนี้ ในกระบวนการพิจารณาทางปกครองดังกล่าว จะต้องค านึงถึง
ระยะเวลาที่ก าหนดไว้ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๗ ประกอบพระราชกฤษฎีกาว่า
ด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ นั่นคือ ต้องพิจารณาให้เสร็จสิ้นทุกกระบวนการภายใน ๓๐
วันนับจากที่ได้รับพยานหลักฐานครบถ้วนแล้ว
๕. ในการพิจารณาออกค าสั่งทางปกครอง ไม่ว่าจะพิจารณาอย่างไร ผู้มีอ านาจจะต้องอาศัยฐานอ านาจที่ได้รับมาจาก
กฎหมาย เมื่อจะพิจารณาออกค าสั่งทางปกครอง “อนุญาต” หรือ “ไม่อนุญาต”จะต้องมีข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส าคัญ ข้อ
กฎหมายที่อ้างอิง ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุนอย่างชัดเจน
๖. หากพิจารณาออกค าสั่งทางปกครอง ผู้ที่จะลงนามออกค าสั่งทางปกครองจะต้องทรงอ านาจ ที่สมบูรณ์ตาม
กฎหมาย นั่นคือ ถ้าผู้ลงนามเป็นนายทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุขเอง หรือผู้รับมอบอ านาจให้ท าหน้าที่ด้วยการมี
ค าสั่งของส านักทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุข ที่อ้างกฎหมายอย่างถูกต้อง ลงนามแต่งตั้งและมอบหมายโดยนาย
ทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุข ที่มีอ านาจตามมาตรา ๘/๒ แห่งพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่ง
แกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ และตามประกาศส านักทะเบียนกลาง ลงวันที่
๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ เรื่อง หลักเกณฑ เงื่อนไขและวิธีการในการขอหนังสือรับรองการเกิดตามมาตรา ๒๐/๑ฯ โดย
ก าหนดให้ใช้ค าว่า“อนุญาต” หรือ “ไม่อนุญาต”ในค าร้องเป็นลายลักษณ์อักษร ถ้า “ไม่อนุญาต” จะต้องปฏิบัติมาตรา ๓๗ แห่ง
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ประกอบประกาศส านักนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๓๑ กรกฎาคม ๒๕๔๓
9
เรื่องค าสั่งทางปกครองที่ต้องระบุเหตุผลไว้ในค าสั่ง หรือในเอกสารแนบท้ายค าสั่ง แล้วลงนาม พร้อมทั้งระบุชื่อ ชื่อสกุล พร้อม
ด้วยต าแหน่งที่ทรงอ านาจตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ ถ้าผู้ลงนามเป็นนายทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุขเอง หรือผู้รับ
มอบอ านาจให้ปฏิบัติราชการแทนนายทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุข ก็ต้องระบุต าแหน่งให้ถูกต้อง โดยให้ลงวันที่
ออกค าสั่งทางปกครองไว้ให้ชัดเจนด้วย ทั้งนี้ เป็นไปตามมาตรา ๓๖ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.
๒๕๓๙
๗. หากผู้มีอ านาจในการออกค าสั่งทางปกครองพิจารณาออกค าสั่งทางปกครองว่า “อนุญาต” ก็จะมีกระบวนการใน
การจัดท าหนังสือรับรองการเกิด(ท.ร.๒๐/๑) ตามแบบที่ก าหนดและกระบวนการที่ก าหนดไว้ในระบบโปรแกรมคอมพิวเตอร์
โดยอัตโนมัติ เมื่อกระบวนครบสมบูรณ์ได้ข้อความตามแบบที่ก าหนดแล้ว ผู้ยื่นค าร้องลงนามในช่องว่างที่ก าหนด จากนั้น ผู้มี
อ านาจที่ลงนามออกค าสั่งทางปกครองในค าร้อง(ท.ร.๓๑)แล้ว ก็จะลงนามในจุดที่ก าหนดท้ายแบบ ท.ร.๒๐/๑ พร้อมระบุชื่อตัว
ชื่อสกุล ต าแหน่งและแสดงถึงอ านาจในต าแหน่งที่ลงนาม โดยไม่ต้องมีการประทับตราของหน่วยงาน เนื่องจากในแบบตามที่
ก าหนดในประกาศส านักทะเบียนกลาง ลงวันที่ ๒๓ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๑ เรื่อง หลักเกณฑ เงื่อนไขและวิธีการในการขอ
หนังสือรับรองการเกิดตามมาตรา ๒๐/๑ฯ มิได้ระบุไว้ แล้วมอบต้นฉบับให้ผู้ยื่นค าร้องไปลงนามรับเอกสารไปใช้ตามความ
ประสงค์ เป็นอันเสร็จสิ้นกระบวนการ
จากการที่ให้ค าแนะน าต่อเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานและนายทะเบียนของส านักทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุข มา
ตามล าดับ ก็เพื่อที่จะคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ทั้งของผู้ยื่นค าร้อง เจ้าหน้าที่ผู้จัดท าค าสั่งทางปกครอง และนายทะเบียนของ
ส านักทะเบียนท้องถิ่นเทศบาลเมืองแสนสุข
ลงชื่อ ผู้จัดท าค าแนะน าและความเห็นทางกฎหมาย
(นายมานะ งามเนตร์)
นักวิชาการสิทธิมนุษยชนช านาญการ
รักษาการในต าแหน่งผู้อ านวยการกลุ่มงานประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
วันที่ ๑๑ กันยายน ๒๕๕๘
9
ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๑๗ ตอนที่ ๘๔ ง เมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๔๓
เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย
เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์คว�มรู้เกี่ยวกับก�รทะเบียนร�ษฎร
