Page 65 - หนังสือรับรองการเกิด

57

ค ำแนะน ำและควำมเห็นทำงกฎหมำยในกำรกำรออกหนังสือรับรองกำรเกิด(ท.ร.๒๐/๑)
ตามมาตรา ๒๐/๑ แห่งพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ.๒๕๓๔ และแก้ไขฉบับที่ ๒ พ.ศ.๒๕๕๑
กรณีของนายนางนางสาวด.ช.ด.ญ.……ม. ….……….……….……….……….

ข้อเท็จจริงที่เกี่ยวกับกำรเกิด
นางสาว ม. อ้างว่า มีพยานบุคคลที่ให้ข้อมูลว่า ตนเองเกิดที่บ้านเลขที่ ก. ถนนบางแสนล่าง ต าบลแสนสุข อ าเภอ
เมืองชลบุรี จังหวัดชลบุรี เมื่อวันที่ xx พฤศจิกายน ๒๕xx มีผู้รู้เห็นการเกิด คือ นาย ก. ซึ่งเป็นเจ้าของบ้านและผู้รู้เห็นการเกิด
เนื่องจากมารดาของตนท าคลอดบุตรด้วยตนเอง มิได้มีบุคคลอื่นรู้เห็นการคลอดดังกล่าว และปัจจุบันนางสาว ม.ก็ไม่สามารถ
สืบค้นหาบุคคลที่เป็นมารดา และหรือบิดาได้ เนื่องจากนาย ก. ผู้เลี้ยงดูมาตั้งแต่เด็กไม่สามารถให้ข้อมูลว่า บิดา
และหรือมารดายังมีชีวิตอยู่ หรือไม่ อีกทั้งยังไม่สามารถจะหาพยานที่จะยืนยันเห็นว่า มารดาของตนตั้งครรภ์
หรือเลี้ยงดูมาตั้งแต่วัยเยาว์

ข้อกฎหมำย
ในการปฏิบัติตามกฎหมายเรื่องนี้ มีทั้งกฎหมายหลักและกฎหมายรองแล้ว ยังมีหนังสือสั่งการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
๑. พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ และแก้ไขฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๕๑
2
1
มาตรา ๒๐/๑ ในกรณีที่คณะรัฐมนตรีมีมติให้สัญชำติไทยแก่กลุ่มบุคคลใด หรือ ให้กลุ่มบุคคลใดแปลงสัญชำติเป็นไทยได้ หรือ
กรณีมีเหตุจ ำเป็นอื่น และบุคคลดังกล่ำวจ ำเป็นต้องมีหนังสือรับรองกำรเกิด ให้บุคคลดังกล่ำวยื่นค ำขอหนังสือรับรองกำรเกิดตำมหลักเกณฑ์และ
เงื่อนไขที่ผู้อ ำนวยกำรทะเบียนกลำงก ำหนด
๒. พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และแก้ไขฉบับที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๕๗
3
4
มาตรา ๒๙ เจ้ำหน้ำที่ต้องพิจำรณำพยำนหลักฐำนที่ตนเห็นว่ำจ ำเป็นแก่กำรพิสูจน์ข้อเท็จจริง ในการนี้ ให้รวมถึงการด าเนินการ
ดังต่อไปนี้
(๑) แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง
(๒) รับฟังพยานหลักฐาน ค าชี้แจง หรือความเห็นของคู่กรณี หรือของพยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญที่คู่กรณีกล่าวอ้าง เว้นแต่
เจ้าหน้าที่เห็นว่า เป็นการกล่าวอ้างที่ไม่จ าเป็น ฟุ่มเฟือย หรือเพื่อประวิงเวลา
(๓) ขอข้อเท็จจริง หรือความเห็นจากคู่กรณี พยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญ
(๔) ขอให้ผู้ครอบครองเอกสารส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง
(๕) ออกไปตรวจสถานที่
คู่กรณีต้องให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ในการพิสูจน์ข้อเท็จจริง และมีหน้าที่แจ้งพยานหลักฐานที่ตนทราบแก่เจ้าหน้าที่
พยาน หรือพยานผู้เชี่ยวชาญที่เจ้าหน้าที่เรียกมาให้ถ้อยค า หรือท าความเห็นมีสิทธิได้รับค่าป่วยการตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่
ก าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๓๗ ค ำสั่งทำงปกครองที่ท ำเป็นหนังสือ และกำรยืนยันค ำสั่งทำงปกครองเป็นหนังสือ ต้องจัดให้มีเหตุผลไว้ด้วย และ
เหตุผลนั้น อย่ำงน้อยต้องประกอบด้วย
(๑) ข้อเท็จจริงอันเป็นสาระส าคัญ
(๒) ข้อกฎหมายที่อ้างอิง
(๓) ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุนในการใช้ดุลพินิจ
มาตรา ๓๙/๑ กำรออกค ำสั่งทำงปกครองเป็นหนังสือในเรื่องใด หำกมิได้มีกฎหมำย หรือกฎก ำหนดระยะเวลำในกำรออกค ำสั่ง
ทำงปกครองในเรื่องนั้นไว้เป็นประกำรอื่น ให้เจ้ำหน้ำที่ออกค ำสั่งทำงปกครองนั้น ให้แล้วเสร็จภำยในสำมสิบวันนับแต่วันที่เจ้ำหน้ำที่ได้รับค ำขอ
และเอกสำรถูกต้องครบถ้วน
ให้เป็นหน้าที่ของผู้บังคับบัญชาชั้นเหนือขึ้นไปของเจ้าหน้าที่ ที่จะก ากับดูแลให้เจ้าหน้าที่ด าเนินการให้เป็นไปตามวรรคหนึ่ง

1
ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๒๐๓ ตอนที่ ๙๗ พ เมื่อวันที่ ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๓๔ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๓๕
2 ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕ ตอนที่ ๓๘ ก เมื่อวันที่ ๒๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๑ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๒๔ สิงหาคม ๒๕๕๑
3
ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๑๓ ตอนที่ ๖๐ก เมื่อวันที่ ๑๔ พฤศจิกายน ๒๕๓๙ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๔ พฤษภาคม ๒๕๔๐
4
ประกาศราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๑ ตอนที่ ๘๙ ก เมื่อวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๕๗ มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗

เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย
เรื่องเล่�เคล้�สิทธิมนุษยชน...ว่�ด้วย "หนังสือรับรองการเกิด" และองค์คว�มรู้เกี่ยวกับก�รทะเบียนร�ษฎร