Page 288 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการวิจัยเรื่อง ความสัมพันธ์ระหว่างสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

238 | P a g e

5) การกระทําฝายเดียวของรัฐ (Unilateral Act)

6.4.1 ทฤษฎีการนําสิทธิมนุษยชนระหวางประเทศมาใชในประเทศไทย

ทางทฤษฎีในการนํากฎหมายระหวางประเทศมาในบังคับภายในประเทศขึ้นอยูกับระบบกฎหมาย

ภายในของประเทศนั้นๆ วายอมรับกฎหมายระหวางประเทศเพียงใด ซึ่งตามหลักกฎหมายระหวางประเทศมี

ทฤษฎีเกี่ยวของ 2 ทฤษฎีใหญ คือ ทฤษฎีเอกนิยม กับ ทฤษฎีทวินิยม

ก. ทฤษฎีเอกนิยม (Monist) นั้น เชื่อวากฎหมายระหวางประเทศอยูในระบบเดียวกันกับ

กฎหมายภายใน เมื่อรัฐทําความตกลงกับรัฐอื่นใดยอมนําความตกลงระหวางประเทศนั้นมาใชบังคับไดโดยทันที
โดยไมจําเปนตองออกกฎหมายมาอนุวัติการแตอยางใด เพราะถือวาเปนกฎหมายที่อยูในระบบเดียวกัน แต

ทฤษฎีนี้ก็ยังมีความแตกตางกันในเรื่องของลําดับศักดิ์ทางกฎหมาย (Hierarchy) ของความตกลงระหวาง

ประเทศกับกฎหมายภายในวาควรอยูในลําดับชั้นใด บางประเทศถือวาอยูลําดับชั้นเดียวกับรัฐธรรมนูญ

กฎหมายภายในอื่นๆ จึงไมสามารถขัดหรือแยง (Over Rule) กับความตกลงระหวางประเทศได บางประเทศ

ถือวาลําดับเดียวกับกฎหมายที่ออกโดยรัฐสภาและสามารถยกเลิกไดโดยกฎหมายภายในหากเปนไปตามหลัก

กฎหมายใหมยกเลิกกฎหมายเกา หรือหลักกฎหมายเฉพาะยกเลิกกฎหมายทั่วไป ประเทศที่ยึดทฤษฎีนี้ ไดแก

ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา เนเธอรแลนด ฟนแลนด เปนตน

ข. ทฤษฎีทวินิยม (Dualist) นั้นเชื่อวา กฎหมายระหวางประเทศกับกฎหมายภายในอยูกันคนละ

ระบบ การจะนํากฎหมายระหวางประเทศมาใชบังคับภายในประเทศได จําเปนตองออกกฎหมายมาอนุวัติการ

มิเชนนั้นแลวกฎหมายระหวางประเทศจะไมอาจใชบังคับภายในประเทศได ประเทศที่ยึดระบบนี้จึงยึดติดอยู

กับการอนุวัติการกฎหมายเปนหลัก หากไมอนุวัติการแลวศาลจะนําความตกลงระหวางประเทศนั้นมาใชในการ

พิจารณาคดีโดยตรงมิได ทฤษฎีนี้จึงมีความเสี่ยงในการละเมิดกฎหมายระหวางประเทศสูงกวาทฤษฎีแรก

เพราะหากการอนุวัติการกฎหมายไมครอบคลุมความตกลงระหวางประเทศ รัฐก็อาจขาดฐานทางกฎหมายใน
การใชอํานาจเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายระหวางประเทศนั้นๆ และตองรับผิดชอบตอคูภาคีได สวนลําดับศักดิ์ของ

ความตกลงระหวางประเทศกับกฎหมายภายใน ไมมีประเด็นตองพิจารณาเพราะอยูกันคนละระบบ จะมี

ขอพิจารณาตรงที่กฎหมายที่อนุวัติการแลวอาจถูกยกเลิกไดตามหลักกฎหมายใหมยกเลิกกฎหมายเกา หรือ

หลักกฎหมายเฉพาะยกเลิกกฎหมายทั่วไปไดเชนกัน และอาจเปนไปไดวา กฎหมายที่อนุวัติการมีลําดับศักดิ์ต่ํา

เชน ออกพระราชกฤษฎีกามาอนุวัติการสนธิสัญญา ปญหาที่เกิดขึ้นก็คือ พระราชกฤษฎีกานั้นอาจถูกยกเลิก
โดยพระราชบัญญัติซึ่งมีลําดับศักดิ์สูงกวาก็ได และจะยังผลใหประเทศไทยยกเลิกการปฏิบัติตามสนธิสัญญานั้น

ไปในตัวดวย เพราะไมมีบานทางกฎหมายในการอางเพื่อปฏิบัติตามสนธิสัญญาไดตอไป ประเทศที่ยึดทฤษฎีนี้

ไดแก สหราชอาณาจักร ประเทศในเครือจักรภพอังกฤษ ประเทศไทย เปนตน