Page 78 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 78
(๗) การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน
(๘) การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนาท้องถิ่น
มาตรา ๑๘ ให้กรุงเทพมหานครมีอ�านาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะ
เพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเองตามมาตรา ๑๖ และมาตรา ๑๗
(ส�านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา, ๒๕๔๒)
๒.๒.๓ แนวคิดเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
ค�าว่าสิทธิมนุษยชนเป็นค�าที่เกิดขึ้นใหม่หลังสงครามโลกครั้งที่สอง แต่แนวคิดเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
มีมานานแล้วตั้งแต่สมัยกรีก สิทธิมนุษยชนเป็นสิทธิที่มิได้อยู่นิ่งเฉย แต่เป็นผลมาจากวิวัฒนาการ
ของกระบวนการเรียกร้องของกลุ่มผลประโยชน์ต่างๆ ที่อ้างความชอบธรรมของประโยชน์นั้นๆ ว่าเป็น
สิ่งจ�าเป็นต่อความเป็นมนุษย์ โดยมีฐานทางกฎหมายในการเรียกร้อง ในแต่ละยุคแต่ละสมัยมีการใช้
ค�าอื่นที่มีความหมายใกล้เคียงกับค�าว่าสิทธิมนุษยชนแตกต่างออกไป ซึ่งค�าที่ใช้นั้นขึ้นอยู่กับพื้นฐานทาง
ความคิดที่ใช้ในการสนับสนุนความชอบธรรมในการกล่าวอ้างหรือเรียกร้องสิทธินี้ เช่น สิทธิธรรมชาติ อันมี
พื้นฐานทางความคิดอิงอยู่กับศาสนาของกรีกโบราณ สิทธิของมนุษย์ อันมีพื้นฐานความคิดทางการเมืองที่
ก่อตัวในศตวรรษที่ ๑๘ หรือหลักนิติธรรม อันพื้นฐานความคิดทางนิติศาสตร์ที่เรียกร้องให้มีกระบวนการ
คุ้มครองสิทธิของพลเมืองอย่างเป็นธรรม
พัฒนาการของสิทธิมนุษยชนอาจแบ่งได้เป็นสองยุค โดยถือเอาการจัดตั้งสหประชาชาติเป็นจุดแบ่ง
คือ ยุคก่อนการจัดตั้งสหประชาชาติซึ่งสิทธิมนุษยชนจะผูกติดอยู่กับความคิดในเรื่องสิทธิธรรมชาติ เพื่อ
ให้มีการคุ้มครองโดยกฎหมายภายใน และยุคหลังการจัดตั้งสหประชาชาติที่สิทธิมนุษยชนมีการพัฒนา
อย่างรวดเร็ว มีการเรียกร้องสิทธิใหม่ๆ เพิ่มขึ้นหลายด้าน ท�าให้สิทธิมนุษยชนมีลักษณะเป็นสิทธิสากล
ที่มีการคุ้มครองโดยกฎหมายระหว่างประเทศและสถาบันระหว่างประเทศ (วิชัย ศรีรัตน์, ๒๕๕๗)
ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ไม่มีนิยามค�าว่า “สิทธิมนุษยชน” ไว้โดยเฉพาะเจาะจง
แต่มีแนวความคิดพื้นฐานของสิทธิมนุษยชนที่กล่าวถึงความอิสรเสรี มีศักดิ์ศรีและสิทธิเท่าเทียมกัน
การปฏิบัติต่อกันอย่างฉันพี่น้อง การมีสิทธิและเสรีภาพตามที่ระบุไว้ในปฏิญญาฯ โดยไม่มีการจ�าแนก
ความแตกต่างในเรื่องเชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความเห็นทางการเมือง ชาติ หรือสังคมอันเป็น
ที่มาเดิม ทรัพย์สิน ก�าเนิด หรือสถานะอื่นใด
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ ๗๗
