Page 38 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ

กฎหมายนี้ การจัดตั้งนิคมในท้องที่ใดต้องโดยพระราชกฤษฎีกา และให้มีแผนที่ก�าหนดแนวเขตที่ดินของ

นิคมไว้ท้ายพระราชกฤษฎีกานั้น

(๒) รูปแบบของการจัดที่ดิน การจัดที่ดินมีสองรูปแบบ คือ การจัดที่ดินในรูปนิคมสร้างตนเอง
ด�าเนินการโดยกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ และการ

จัดที่ดินในรูปของนิคมสหกรณ์ ด�าเนินการโดยกรมส่งเสริมสหกรณ์ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยการ

จัดที่ดินทั้งสองแบบนี้ใช้กฎหมายฉบับเดียวกัน

การจัดที่ดินทั้งสองแบบนี้มีส่วนที่เหมือนกัน คือ จะมีการตั้งคณะกรรมการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติ

เข้าเป็นสมาชิกนิคมเพื่อเข้าท�าประโยชน์ในที่ดินของนิคม โดยแต่ละครอบครัวจะได้รับการจัดที่ดินให้

ตามก�าลังแห่งครอบครัวของสมาชิกนิคมนั้นแต่ไม่เกินครอบครัวละ ๕๐ ไร่ มีการเรียกเก็บเงินค่าช่วยทุน
ที่รัฐบาลได้ลงทุนไปในการจัดนิคม สมาชิกนิคมจะได้รับสิทธิในที่ดินต่อเมื่อท�าประโยชน์ในที่ดินติดต่อกัน

มาเป็นเวลาเกินกว่า ๕ ปี และช�าระเงินค่าช่วยทุนตลอดจนหนี้สินเรียบร้อยแล้วก็จะได้รับหนังสือแสดง

การท�าประโยชน์ ซึ่งหนังสือดังกล่าวสามารถน�าไปยื่นขอออกเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินได้

เอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินที่ออกให้จะถูกห้ามโอนไปยังผู้อื่นเป็นเวลา ๕ ปีนับแต่วันที่ได้รับ

นอกจากการตกทอดแก่ทายาทโดยธรรมหรือโอนไปยังสหกรณ์ที่ตนเองเป็นสมาชิกอยู่ และภายในก�าหนด

ระยะเวลาดังกล่าว ที่ดินนั้นจะไม่อยู่ในความรับผิดแห่งการบังคับคดี

(๓) อ�านาจของอธิบดีภายในเขตนิคม กฎหมายให้อ�านาจอธิบดีปฏิบัติการภายในเขตนิคม

เกี่ยวกับไม้หวงห้าม แร่ หรือทรัพยากรธรรมชาติอื่นเพื่อหาประโยชน์เป็นเงินหรือทรัพย์สินอื่นส�าหรับบ�ารุง
ส่งเสริมกิจกรรมและการจัดท�าสิ่งก่อสร้างที่เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวมของนิคม โดยให้ท�าไปตามกฎหมายนั้น

(๔) การเข้าไปหาประโยชน์ ยึดถือ ครอบครอง ปลูกสร้าง ก่นสร้าง แผ้วถาง เผาป่า หรือท�าด้วย

ประการใดๆ ในเขตนิคม กฎหมายห้ามมิให้ผู้ใดเข้าไปหาประโยชน์ ยึดถือ ครอบครอง ปลูกสร้าง ก่นสร้าง

แผ้วถาง เผาป่า หรือท�าด้วยประการใด ๆ อันเป็นการท�าลายหรือท�าให้เสื่อมสภาพที่ดิน หรือท�าให้เป็น

อันตรายแก่ทรัพยากรธรรมชาติในที่ดินภายในเขตของนิคม เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากอธิบดี อย่างไร

ก็ตาม สมาชิกนิคมจะด�าเนินการดังที่กล่าวมาได้เฉพาะในที่ดินที่ตนได้รับมอบให้เข้าท�าประโยชน์เท่านั้น
โดยไม่ต้องเสียเงินค่าบ�ารุงตามจ�านวนที่อธิบดีก�าหนดโดยสมควรแก่กิจการนั้น ตามมาตรา ๑๖ แห่ง

พระราชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อการครองชีพ พ.ศ.๒๕๑๑

(๕) คณะกรรมการเมื่อได้มีพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งนิคมสร้างตนเองแล้ว ให้มีคณะกรรมการขึ้น

คณะหนึ่ง ประกอบด้วยประธานกรรมการและกรรมการอื่นอีกไม่น้อยกว่าสองคนแต่ไม่เกินแปดคน

ซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งคณะกรรมการมีอ�านาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้

ก. คัดเลือกผู้ที่มีคุณสมบัติตามที่กฎหมายก�าหนด เข้าเป็นสมาชิกนิคมสร้างตนเอง

การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ ๓๗