Page 37 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 37

มีแนวคิดที่จะตั้งคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ และรวมบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดที่ดินไว้

               ในกฎหมายเดียวกัน จึงอาจแก้ไขประมวลกฎหมายที่ดิน หมวด ๒ การจัดที่ดินเพื่อประชาชน โดยปรับ

               บทบาทของคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ และน�าบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดที่ดินไปรวมเป็นกฎหมาย

               ฉบับใหม่

               (กรมที่ดิน, ๒๕๕๓/ศูนย์ศึกษานโยบายที่ดิน คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, ๒๕๕๗)



                            กรมส่งเสริมสหกรณ์ และกรมพัฒน�สังคมและสวัสดิก�ร : พระร�ชบัญญัติ
                  ๒.๑.๒    จัดที่ดินเพื่อก�รครองชีพ พ.ศ.๒๕๑๑


                     คว�มเป็นม�


                     เป็นมาตรการช่วยเหลือจากรัฐให้ประชาชนมีที่ดินท�ากิน มีอาชีพเป็นหลักแหล่ง มีที่ตั้งบ้านเรือน

               ที่อยู่อาศัย โดยการจัดตั้งเป็นนิคม โดยมีพระราชกฤษฎีกา และมีแผนที่ก�าหนดแนวเขตที่ดิน ที่จัดตั้งเป็น

               นิคมนั้นๆ

                     หลักก�รและส�ระสำ�คัญ


                     กฎหมายนี้มีสาระส�าคัญให้อ�านาจของรัฐในการจัดที่ดิน โดยน�าที่ดินของรัฐมาจัดให้ประชาชน

               เพื่อให้มีที่ตั้งเคหสถาน และประกอบอาชีพเป็นหลักแหล่งในที่ดิน โดยการจัดตั้งเป็นนิคมตามกฎหมาย
               ทั้งนี้ การจัดตั้งเป็นนิคมดังกล่าวต้องก�าหนดโดยพระราชกฤษฎีกา และให้มีแผนที่แนวเขตที่ดินของนิคม

               แนบท้ายพระราชกฤษฎีกา

                     ในส่วนของการจัดที่ดินมีอยู่ ๒ ส่วน โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความ

               มั่นคงของมนุษย์ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติ

               ในส่วนที่เกี่ยวกับอ�านาจหน้าที่ของตน โดยกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงพัฒนาสังคมและ

               ความมั่นคงของมนุษย์เป็นผู้ด�าเนินการจัดที่ดิน ในรูปแบบนิคมสร้างตนเอง และกรมส่งเสริมสหกรณ์

               กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จัดที่ดินในรูปแบบของนิคมสหกรณ์ โดยทั้งสองหน่วยงานใช้กฎหมายฉบับ

               เดียวกัน ทั้งนี้สมาชิกนิคมจะได้รับสิทธิในที่ดินหากท�าประโยชน์ติดต่อกันเกินกว่า ๕ ปี โดยต้องช�าระเงิน

               ค่าช่วยทุนและหนี้สินหมดสิ้นแล้ว จึงได้รับหนังสือรับรองการท�าประโยชน์ ซึ่งสามารถน�าไปขอ
               เอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินได้ โดยที่ดินนั้นห้ามโอนไปยังผู้อื่นในระยะเวลา ๕ ปี นับแต่

               วันที่ได้รับเอกสาร นอกจากตกทอดทางมรดกแก่ทายาทโดยธรรม หรือโอนไปยังสหกรณ์ที่ตนเป็น

               สมาชิกอยู่ และในก�าหนดเวลาดังกล่าว ที่ดินนั้นไม่อยู่ในการบังคับคดี

                     โดยมีสาระส�าคัญ ดังนี้

                       (๑) อ�านาจของรัฐในการจัดที่ดินกฎหมายให้อ�านาจแก่รัฐบาลในการจัดที่ดินของรัฐ เพื่อให้

               ประชาชนได้มีที่ตั้งเคหสถานและประกอบอาชีพเป็นหลักแหล่งในที่ดินนั้นโดยการจัดตั้งเป็นนิคมตาม



        ๓๖     การมีส่วนร่วมของประชาชนในการก�าหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42