Page 452 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ปาพะยอม มีคําสั่งที่ 235/2551 แตงตั้งคณะทํางานเพื่อรวมชี้รับรองแนวเขตเพื่อออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวง
(นสล.) ซึ่งผลการเดินสํารวจปรากฏวาที่ดินกลุมผูรองที่ 2 อยูในเขตปฏิรูปที่ดินโครงการปาเกาะเตา - คลองเรียน

อยูนอกเขตที่สาธารณะ

ดังนั้น การกอสรางมหาวิทยาลัยทักษิณ โดยลอมรั้วพิพาท ไมใหผูรองที่ 2 เขาไปทํากินในที่ดินเดิม

และยังมีการขุดคลอง ขุดดิน ในพื้นที่พิพาท โดยไมแกไขปญหาใด ๆ ใหผูรอง จึงเปนการละเมิดสิทธิในที่ดิน
และสิทธิในทรัพยสินของผูรอง

7.5 วิเคราะหการละเมิดสิทธิ

ปญหาการละเมิดสิทธิในที่ดินในเขตปฏิรูปที่นั้น ไมไดมีประเด็นที่มีความขัดแยงรุนแรง แตถาปญหา
ดังกลาวเขาไปเกี่ยวของกับกรณีอื่น ๆ เชน หนวยงานราชการ หรือเอกชน ขออนุญาตเขาใชประโยชนในเขต

ปฏิรูปที่ดิน ปญหาการละเมิดดังกลาวจะเพิ่มระดับความรุนแรงมากขึ้น ซึ่งอาจดูไดจากการศึกษาทั้ง 5 กรณี

ประกอบกับเรื่องเรื่องเรียนในคณะอนุกรรมการ พบวามีประเด็นละเมิดสิทธิที่สําคัญคือ

1. หนวยงานราชการมีความตองการใชประโยชนในที่ดิน เชน กรณีการใหมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ
เขามามีอํานาจในการจัดที่ดิน แมวาคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดจะมีการรับรองภายหลัง แตก็เปนการจัดที่ดิน

ที่ไมเปนธรรม ทําใหเกิดความขัดแยงระหวางราษฎรที่ครอบครองที่ดินกับมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ และนําสู

การทําลายอาสินและแจงความดําเนินคดีกับชาวบานโดยมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ แมการกระทําดังกลาว ส.ป.ก.

ไมใชผูกระทําและเปนคูขัดแยงหลัก แตถือวา ส.ป.ก. เปนสาเหตุที่ทําใหเกิดการละเมิดสิทธิและไมเปนธรรม
ตอราษฎร

2. ความลาชาในการดําเนินการปฏิรูปที่ดิน เชน โครงการฟนฟูพื้นที่ภาคใตที่ประสบวาตภัยจาก

ไตฝุนเกยปลูกปาทับที่ดินทํากิน ซึ่งผูรองไดครอบครองและทําประโยชนในที่ดินแปลงพิพาทจริงตั้งแตป 2526

และผูรองมีใบตอบรับคําขอหนังสือสิทธิทํากินในปาสงวนแหงชาติ ปารับรอและสลุย และแผนที่ตนราง กลุมที่ 480
ของ ส.ป.ก. และพื้นที่มีรองรอยการทําประโยชน แตเนื่องจากการดําเนินการออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชน

ในเขตปฏิรูปที่ดิน (สปก. 4 - 01) ที่ลาชา ทําใหชาวบานถูกเจาหนาที่ปาไมเขาจับกุมดําเนินคดีจากการบุกรุก

โครงการปลูกปาฟนฟูพื้นที่ภาคใตที่ประสบวาตภัยจากไตฝุนเกยของกรมปาไมในพื้นที่พิพาท กรณีดังกลาวนี้

เกิดจาก ส.ป.ก. ปลอยปละละเลยไมยอมดูแลที่ดินที่อยูความรับผิดชอบ โดยปลอยใหกรมปาไมเขามาดําเนินการ
ปลูกปา แตเมื่อราษฎรรองเรียนก็ไมไดเขามาดูแล จึงถือวากระทําดังกลาวนี้ เปนสาเหตุที่ทําใหเกิดการละเมิดสิทธิ

และไมธรรมตอราษฎร

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 431
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”