Page 424 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

3. การดําเนินการปฏิรูปที่ดินในเขตพื้นที่ใด ในกรณีที่มีพื้นคาบเกี่ยวกับพื้นที่ที่อยูในความ
ครอบครองของสวนราชการ เชน กระทรวงกลาโหม กรมธนารักษ กรมราชทัณฑ ฯลฯ ซึ่งมีประชาชนเขาอยูอาศัย

ครอบครองโดยมิชอบดวยกฎหมาย สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมควรจะไดประสานงานกับสวนราชการ

ที่เกี่ยวของดังกลาว เพื่อดําเนินการปฏิรูปที่ดินในคราวเดียวกัน เพื่อใหเกิดการแบงแยกในหมูประชาชน

4.5 โครงการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติที่เปนพื้นที่ปาที่เหมาะสมแกการเกษตร

(โซน เอ)

ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 เรื่อง การจําแนกการใชประโยชน
ทรัพยากรและที่ดินปาไม ไดเห็นชอบผลการจําแนกเขตการใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม มาตรการ

การใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม และแนวทางการปฏิบัติงานตามมาตรการการใชประโยชนทรัพยากร

และที่ดินปาไม ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม

พ.ศ.2535 เรื่อง ขอปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีวาดวยการกําหนดเขตการใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม
ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ซึ่งไดกําหนดวา สําหรับปาสงวนแหงชาติที่เสื่อมโทรมในเขตปาเศรษฐกิจที่ไมเหมาะสม

ทางการเกษตร หากจะดําเนินการโดยวิธีการปฏิรูปที่ดิน โดยใหกรมปาไมและ ส.ป.ก. รวมกันดําเนินการก็ใหทําได

และมีเงื่อนไขวาตองใชพื้นที่ดังกลาวเฉพาะเพื่อการทําการเกษตรในระบบวนเกษตร และตองไดรับความเห็นชอบ
จากคณะกรรมการนโยบายปาไมแหงชาติเสียกอน และในกรณีที่มีราษฎรเขาอยูอาศัยทํากินในพื้นที่แลว

ควรใหความสําคัญแกราษฎรในการใชพื้นที่เปนลําดับแรก เพื่อปองกันมิใหปญหาที่ดินทํากินขยายตัวรุนแรงยิ่งขึ้น

ตอไปในอนาคต โดยมีเงื่อนไขไมใหมีการเปลี่ยนมือในกรรมสิทธิ์นั้น
วันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2535 กรมปาไมมีหนังสือ ดวนที่สุด ที่ กษ 0705.2/655 ลงวันที่ 26 สิงหาคม

พ.ศ. 2535 แจงวา เพื่อเปนการรองรับการแกไขปญหาเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร โดยเฉพาะราษฎรที่ถือครอง

ทําประโยชนอยูในพื้นที่ปาอนุรักษ ซึ่งตองอพยพออกตามโครงการจัดการเพื่ออนุรักษทรัพยากรธรรมชาติ
ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2535 จึงไดสงแผนที่ผลการจําแนกเขตการใชประโยชน

ทรัพยากรและที่ดินปาไม ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ (พื้นที่ปาสงวนแหงชาติเสื่อมโทรมดินเหมาะสมตอการเกษตร

จํานวน 305 ปา เนื้อที่ 7.2 ลานไร) เพื่อใหกระทรวงเกษตรและสหกรณพิจารณามอบหมายให ส.ป.ก.

รับไปดําเนินการตามมาตรการการใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10
และ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 และแนวทางการดําเนินการเรื่องวนเกษตร ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม

พ.ศ. 2535 โดยมีเงื่อนไขวาตองใชพื้นที่เพื่อรองรับการอพยพราษฎรจากเขตปาอนุรักษ ตามโครงการจัดการ

เพื่ออนุรักษทรัพยากรธรรมชาติ โดยจะตองจัดที่ดินใหราษฎรครอบครัวละไมเกิน 15 ไร และหามมิใหมีการ
เปลี่ยนมือในกรรมสิทธิ์นั้น

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 403
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”