Page 422 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(2) พื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนุมัติให ส.ป.ก. และกรมปาไม

รวมกันสํารวจสภาพการใชประโยชนเพื่อกําหนดเขตที่ควรนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน และไดสํารวจเสร็จสิ้นแลว

จํานวน 27 ปา เนื้อที่ 3.56 ลานไร ในทองที่ 18 จังหวัด

(3) พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดกําหนดไวเปนพื้นที่รองรับตามเปาหมายโครงการจัดที่ทํากิน
ใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม จํานวน 330 ปา เนื้อที่ 4.8 ลานไร ในทองที่

17 จังหวัด ซึ่งกรมปาไมไดจัดทําแผนที่แสดงแนวเขตพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ตามขอ (1) และไดสงให ส.ป.ก.

เพื่อดําเนินการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินตอไปแลว

การดําเนินการปฏิรูปที่ดินจะเปนการแกไขปญหาความเดือนรอนเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร
ครอบคลุมพื้นที่ 54 จังหวัด ทั้งยังเปนการลดความขัดแยงระหวางรัฐกับราษฎรผูบุกรุกปาไม และคุมครอง

พื้นที่เกษตรกรรมไวไมใหสูญเสียไปสูภายนอกภาคการเกษตร จึงเสนอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติดังนี้

(4) อนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดจําแนก

ไวเปนเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ลานไร
(5) อนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเปนการเรงรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน

โดยในขั้นตอนการเสนอรางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินพื้นที่ตามขอ 1 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ

เสนอรางใหสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไมตองนํารางพระราชกฤษฎีกากําหนด

เขตปฏิรูปที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ กอนนําสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
(6) อนุมัติเวนการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และสิ่งแวดลอม

ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ดวยเหตุผลดังนี้

(6.1) ที่ดินจําแนกออกจากเขตปาไมถาวรไดผานการตรวจสอบสภาพปาของคณะกรรมการ

พัฒนาที่ดินและไดนําเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติใหจําแนกออกจากปาไมถาวรแลว กอนที่จะสงคณะกรรมการ
จัดที่ดินแหงชาติมอบหมายหนวยงานจัดที่ดินรับไปดําเนินการ

(6.2) ที่ดินปาสงวนแหงชาติที่ไดมีการจําแนกเขตทรัพยากรและที่ดินปาไมไวเปนพื้นที่

ที่เหมาะสมกับการเกษตร ไดผานการตรวจสอบสภาพพื้นที่จากกรมปาไม และนําเสนอคณะรัฐมนตรีเห็นชอบ

ไปแลว
(6.3) ในทางปฏิบัติหากมีสภาพปาหลงเหลืออยู สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

(ส.ป.ก.) ก็จะไมจัดที่ดินใหกับราษฎร แตจะกันไวเปนปาชุมชน หรือกันออกไปใหอยูในความดูแลของกรมปาไม

ในระหวางที่เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติให ส.ป.ก. เขาดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวน

แหงชาติเสื่อมโทรม ซึ่งเปนพื้นที่ที่กําหนดไวเปนเขตโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวน
เสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ส.ป.ก. เห็นวา เพื่อเปนการสนองนโยบายรัฐบาลที่จะเรงรัดงานการปฏิรูปที่ดิน

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 401
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”