Page 420 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ในวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดิน ตามคําสั่งกระทรวงเกษตร
และสหกรณ ที่ 611/2535 สั่ง ณ วันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2535 ไดมีการประชุมหารือเพื่อกําหนดแนวทาง

การดําเนินงานรวมกันระวาง ส.ป.ก. กับกรมปาไม ในการนําพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่เสื่อมโทรมมาดําเนินการ

ปฏิรูปที่ดิน โดยที่ประชุมมีขอสรุปวา ให ส.ป.ก. และกรมปาไมรวมกันพิจารณาพื้นที่ที่เดิมกําหนดไวเปนพื้นที่

โครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เพื่อตรวจสอบและกําหนดแนวเขต
ที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อนําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตอไป

ตอมา ในวันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ส.ป.ก. ไดนําเสนอเรื่องการสงมอบพื้นที่ดําเนินงาน

โครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) จํานวน 17 ปา ให ส.ป.ก. ดําเนินการ

ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2535 และตามนโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณ
ใหคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (คปก.) พิจารณาขออนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ในที่ดินเขตปาสงวนแหงชาติ ในการประชุมครั้งที่ 6/2535 วันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ที่ประชุมมีมติอนุมัติ

หลักการให ส.ป.ก. เขาดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติเสื่อมโทรม ซึ่งเปนพื้นที่ที่กําหนดไวเปนเขต

โครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ตามบัญชีรายชื่อปา และใหนําเสนอ
คณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติตอไป

วันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2535 คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดิน ตามคําสั่งกระทรวงเกษตร

และสหกรณ ที่ 611/2535 สั่ง ณ วันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2535

วันที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2535 กรมปาไมมีหนังสือ ดวนที่สุด ที่ กษ. 0705.2/38215 ลงวันที่
23 ธันวาคม พ.ศ. 2535 แจงผลการตรวจสอบพื้นที่ดําเนินการตามโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่

ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) ป 2534 - 2535 จํานวน 17 ปา อยูในเขตปาสงวนแหงชาติ ซึ่งมีมติคณะรัฐมนตรี

เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 กําหนดใหมีจําแนกการใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม ในพื้นที่

ปาสงวนแหงชาติ โดยในพื้นที่ดําเนินการตามโครงการดังกลาว ไดกําหนดใหเปนพื้นที่ปาเพื่อการอนุรักษ (โซน ซี)
มีเนื้อที่ประมาณ 126,863 ไร ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 หามมิใหมีการ

ใชประโยชนพื้นที่ปาเพื่อการอนุรักษโดยเด็ดขาด ยกเวนในกรณีใชประโยชนพื้นที่เพื่อโครงการที่มีความสําคัญ

ตอเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติอยางหลีกเลี่ยงไมไดเทานั้น กําหนดใหเปนพื้นที่ปาเพื่อเศรษฐกิจ (โซน อี)

มีเนื้อที่ประมาณ 1,017,758 ไร ในจํานวนนี้เปนพื้นที่ที่กรมปาไมมีภาระผูกพันกับสวนราชการและเอกชน เชน
พื้นที่สวนปา สทก. อนุญาตใชประโยชน แหลงแร เปนตน มีเนื้อที่ประมาณ 80,194 ไร ตามมติคณะรัฐมนตรี

เมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2535 เรื่องปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2528 วาดวยการกําหนด

เขตการใชประโยชนทรัพยากรที่ดินและปาไมในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ กําหนดวาหากมีการโดยวิธีการปฏิรูปที่ดิน

ก็ใหทําได โดยมีเงื่อนไขวาตองใชพื้นที่ดังกลาว เฉพาะเพื่อการทําการเกษตรในแบบวนเกษตร และกําหนดให

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 399
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”