Page 423 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

เพื่อเกษตรกรรม และแกไขปญหาในเขตโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.)
เดิม มีความจําเปนตองสงเจาหนาที่เขาไปสํารวจพื้นที่โครงการดังกลาว มีเนื้อที่ประมาณ 1,232,506.5 ไร

เพื่อใชเปนขอมูลชั้นตนในการปฏิบัติงาน และเพื่อใหถูกตองตามกฎหมาย จึงมีหนังสือสํานักงานปฏิรูปที่ดิน

เพื่อเกษตรกรรม ดวนที่สุด ที่ กษ 1204/0838 ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ พ.ศ. 2536 ขออนุมัติดําเนินการในเขตปาสงวน

แหงชาติปาโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ตามมาตรา 16
แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507 และรัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

(นายสุเทพ เทือกสุบรรณ) ไดอนุมัติเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ พ.ศ. 2536

วันที่ 25 กุมภาพันธ พ.ศ. 2536 กรมปาไมมีหนังสือ ที่ กษ. 0710/4711 ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ

พ.ศ. 2536 แจงรายละเอียดขอมูลเกี่ยวกับการดําเนินงานในพื้นที่โครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่
ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) ป 2534 - 2535 โดยกรมปาไมไดปรับปรุงตารางขอมูลสงมอบพื้นที่ดําเนินการ

ตามโครงการจัดที่ทํากินใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) จํานวน 17 ปา ซึ่งกรมปาไม

มอบให ส.ป.ก นําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ประมาณ 1.03 ลานไร ซึ่งไมรวมพื้นที่ที่กรมปาไมมีภาระผูกพัน

ตามระเบียบและกฎหมาย (อนุญาตใหสวนราชการและเอกชนเขาทําประโยชนในพื้นที่สวนปา หมูบานปาไม
พื้นที่ สทก.) ประมาณ 0.07 ลานไร และพื้นที่ที่ปาเหมาะสมตอการเกษตร ซึ่งมอบให ส.ป.ก ตั้งแตวันที่ 26 สิงหาคม

พ.ศ. 2536

วันที่ 30 มีนาคม พ.ศ. 2536 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ที่ไดจําแนกไวเปนเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ในทองที่
54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ลานไร กับอนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเปนการเรงรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน

โดยการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน ในขั้นตอนการเสนอรางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินพื้นที่ดังกลาว

ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอรางใหสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไมตอง

นํารางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ กอนนําสงสํานักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกา และยกเวนการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยีและสิ่งแวดลอม ในที่ดินของรัฐ

ที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยใหรับความเห็นและขอสังเกตของคณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจ

ไปดําเนินการดวย ดังนี้

1. ควรเรงดําเนินการประชาสัมพันธชี้แจงทําความเขาใจแกประชาชน เพื่อไวเห็นประโยชน
ที่จะไดรับการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติเสื่อมโทรม และใหรวมมือแกเจาหนาที่ทางราชการ

2. การยกเวนการตรวจสภาพปาในพื้นที่จะดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยกระทรวงวิทยาศาสตร

เทคโนโลยีและสิ่งแวดลอม เปนเรื่องที่ควรจะตองระมัดระวัง เนื่องจากในทางปฏิบัติหากตรวจสอบพบวา

บริเวณใดมีสภาพเปนปาสมบูรณ ก็ควรจะไดดําเนินการกันพื้นที่ออกจากเขตปฏิรูปที่ดิน

402 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”