Page 418 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

นํารางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ กอนนําสงสํานักงานคณะกรรมการ

กฤษฎีกา และยกเวนการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยีและสิ่งแวดลอม ในที่ดินของรัฐ

ที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยใหรับความเห็นและขอสังเกตของคณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจ

ไปดําเนินการดวย ดังนี้
(1) ควรเรงดําเนินการประชาสัมพันธชี้แจงทําความเขาใจแกประชาชน เพื่อไวเห็นประโยชน

ที่จะไดรับการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติเสื่อมโทรม และใหรวมมือแกเจาหนาที่ทางราชการ

(2) การยกเวนการตรวจสภาพปาในพื้นที่จะดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยกระทรวงวิทยาศาสตร

เทคโนโลยีและสิ่งแวดลอม เปนเรื่องที่ควรจะตองระมัดระวัง เนื่องจากในทางปฏิบัติหากตรวจสอบพบวา
บริเวณใดมีสภาพเปนปาสมบูรณ ก็ควรจะไดดําเนินการกันพื้นที่ออกจากเขตปฏิรูปที่ดิน

(3) การดําเนินการปฏิรูปที่ดินในเขตพื้นที่ใด ในกรณีที่มีพื้นคาบเกี่ยวกับพื้นที่ที่อยูในความ

ครอบครองของสวนราชการ เชน กระทรวงกลาโหม กรมธนารักษ กรมราชทัณฑ ฯลฯ ซึ่งมีประชาชนเขาอยูอาศัย

ครอบครองโดยมิชอบดวยกฎหมาย สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมควรจะไดประสานงานกับสวนราชการ
ที่เกี่ยวของดังกลาว เพื่อดําเนินการปฏิรูปที่ดินในคราวเดียวกัน เพื่อใหเกิดการแบงแยกในหมูประชาชน

อยางไรก็ตาม คณะรัฐมนตรีมีมติไมอนุมัติใหดําเนินการในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติเสื่อมโทรม

ที่กรมปาไมมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ทดลองปฏิรูปที่ดิน เนื่องจากพื้นที่ดังกลาว

เปนเขตพื้นที่ปาเพื่อเศรษฐกิจ (โซน ซี) ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535
วันที่ 21 กันยายน 2536 มีหนังสือกระทรวงเกษตรและสหกรณ ที่ กษ 1205/15531 ลงวันที่

21กันยายน พ.ศ. 2536 เสนอขอใหคณะรัฐมนตรีอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในพื้นที่ปาสงวน

แหงชาติในเขตเศรษฐกิจที่เสื่อมโทรม ดังนี้

(1) ขออนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติเขตเศรษฐกิจ
ที่เสื่อมโทรม จํานวน 326 ปา เนื้อที่ 11,764,669.25 ไร ในทองที่ 46 จังหวัด

(2) ขออนุมัติดําเนินการจากคณะรัฐมนตรี ดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในพื้นที่ปา

สงวนแหงชาติเขตเศรษฐกิจที่เสื่อมโทรม ที่กรมปาไมจะสงมอบให ส.ป.ก. ตอไป

วันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2536 มีหนังสือกระทรวงเกษตรและสหกรณ ดวนที่สุด ที่ กษ 1205/16312
ลงวันที่ 29 กันยายน พ.ศ. 2536 เสนอขอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาเรงรัดแนวทางปฏิบัติงานใหสามารถ

ประกาศเขตและดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ชวยเหลือเกษตรกรผูยากไรอยางกวางขาวและรวดเร็ว เชนเดียวกับที่เคยมติ

คณะรัฐมนตรีไดเคยพิจารณาอนุมัติแนวทางการปฏิบัติงานในการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติเขตที่เหมาะกับ

การเกษตร เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2536 กระทรวงเกษตรและสหกรณ จึงเสนอขออนุมัติเพิ่มเติม ดังนี้

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 397
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”