Page 417 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

(2) พื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนุมัติใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน

เพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) และกรมปาไม รวมกันสํารวจสภาพการใชประโยชนเพื่อกําหนดเขตที่ควรนํามาดําเนิน

การปฏิรูปที่ดิน และไดสํารวจเสร็จสิ้นแลว จํานวน 27 ปา เนื้อที่ 3.56 ลานไร ในทองที่ 18 จังหวัด

(3) พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดกําหนดไวเปนพื้นที่รองรับตามเปาหมายโครงการจัดที่ทํากิน
ใหกับราษฎรผูยากไรในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม จํานวน 330 ปา เนื้อที่ 4.8 ลานไร ในทองที่

17 จังหวัด ซึ่งกรมปาไมไดจัดทําแผนที่แสดงแนวเขตพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ตามขอ (1) และไดสงให ส.ป.ก.

เพื่อดําเนินการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินตอไปแลว

การดําเนินการปฏิรูปที่ดินจะเปนการแกไขปญหาความเดือนรอนเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร
ครอบคลุมพื้นที่ 54 จังหวัด ทั้งยังเปนการลดความขัดแยงระหวางรัฐกับราษฎรผูบุกรุกปาไม และคุมครอง

พื้นที่เกษตรกรรมไวไมใหสูญเสียไปสูภายนอกภาคการเกษตร จึงเสนอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติดังนี้

(1) อนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่ไดจําแนก

ไวเปนเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ลานไร
(2) อนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเปนการเรงรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน

โดยในขั้นตอนการเสนอรางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินพื้นที่ตามขอ 1 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ

เสนอรางใหสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไมตองนํารางพระราชกฤษฎีกากําหนด

เขตปฏิรูปที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ กอนนําสงสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
(3) อนุมัติเวนการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และสิ่งแวดลอม

ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน

วันที่ 24 กุมภาพันธ พ.ศ. 2536 กรมปาไมดําเนินการสงมอบพื้นที่ปาทดลอง ให ส.ป.ก. นําไป

ปฏิรูปที่ดิน จํานวน 27 ปา (จากทั้งหมดที่กระทรวงเกษตรและสหกรณอนุมัติใหดําเนินการสํารวจพื้นที่ปาสงวน
แหงชาติเพื่อเตรียมการปฏิรูปที่ดิน) เนื้อที่ 1.4 ลานไร ในพื้นที่ดังกลาวนี้ เปนพื้นที่ที่กรมปาไมมีภาระผูกพัน

ตามระเบียบกฎหมาย (อนุญาตใชสวนราชการ เอกชนเขาทําประโยชน พื้นที่สวนปา หมูบานปาไม พื้นที่ สทก.

ประมาณ 0.43 ลานไร แตไมรวมพื้นที่ปาที่เหมาะสมแกการเกษตร (โซน เอ) ที่กรมปาไมสงมอบให ส.ป.ก.

ตั้งแตวันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2535
วันที่ 30 มีนาคม พ.ศ. 2536 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ที่ไดจําแนกไวเปนเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ในทองที่

54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ลานไร กับอนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเปนการเรงรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน

โดยการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน ในขั้นตอนการเสนอรางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน พื้นที่ดังกลาว
ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอรางใหสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไมตอง

396 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”