Page 396 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

แกไขปญหาความเดือนรอนของราษฎรที่ครอบครองทําประโยชนในที่ปาสงวนแหงชาติและปาไมถาวร
มีมติเห็นควรเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา ดังตอไปนี้

1. หลักการ

1.1) กรณีราษฎรครอบครองทําประโยชนอยูกอนทางราชการประกาศเปนเขตปาไมและการประกาศ

ปาไมดังกลาว ทับที่ดินที่ราษฎรครอบครองอยู กระทรวงเกษตรและสหกรณจะเพิกถอนที่ดินสวนนั้น ออกจาก
เขตปาไมและกรมที่ดินดําเนินการออกเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินให ถาประกาศเขตปาไมไวแลว

ราษฎรบุกรุกในภายหลัง ราษฎรผูบุกรุกจะไดสิทธิก็โดยผานกระบวนการปฏิรูปที่ดินเทานั้น

1.2) ใหยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีที่ขัดหรือแยงกับมติคณะรัฐมนตรีนี้ ดังนี้

(1) มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2527 เรื่อง รางพระราชบัญญัติปาสงวน
แหงชาติ (ฉบับที่..) พ.ศ. ....

(2) มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ พ.ศ. 2528 เรื่อง การชวยเหลือราษฎร

ตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่เปนที่ตั้งชุมชน

(3) มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 มีนาคม พ.ศ. 2532 เรื่อง การดําเนินงานตามโครงการ
เพิกถอนสภาพปาที่เปนที่ตั้งชุมชน ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2527

(4) มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน พ.ศ. 2532 เรื่อง การชวยเหลือราษฎรที่เขาไป

ทํากินหรืออยูอาศัยในเขตปาสงวนแหงชาติโดยผิดกฎหมาย

(5) มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ พ.ศ. 2533 เรื่อง โครงการสํารวจสถานที่
ราชการ บานเรือนราษฎร และถนนที่อยูในเขตปาสงวนแหงชาติและในพื้นที่ที่จําแนกใหเปนเขตปาไมถาวร

(6) มติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 เรื่อง โครงการสํารวจสถานที่ราชการ

บานเรือน ที่ดินทํากินของราษฎร และถนนที่อยูในเขตปาสงวนแหงชาติ ในพื้นที่ที่จําแนกใหเปนเขตปาไมถาวร

และเขตที่สาธารณประโยชน
2. วิธีการ

2.1) ที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติ และเขตปาไมถาวร (ยกเวนพื้นที่อนุรักษตามกฎหมาย

หรือตามมติคณะรัฐมนตรี) ที่กรมปาไมมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ใหสํานักงาน

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) นําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยออกหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชน
ในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 - 01) ตามกฎหมายวาดวยการปฏิรูปที่ดินเทานั้น

2.2) เมื่อราษฎรไดรับหนังสืออนุญาตใหเขาทําประโยชนในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 - 01)

ตามวิธีการปฏิรูปที่ดินแลว เห็นวา ตนเองมีสิทธิครอบครองมากอนการกําหนดเปนเขตปาสงวนแหงชาติ

หรือเขตปาไมถาวรมีสิทธิยื่นคํารองขอพิสูจนสิทธิของตนตอคณะกรรมการที่รัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตร
และสหกรณและรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยจะแตงตั้ง

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 375
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”