Page 391 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

ปญหาปาสงวนแหงชาติและคณะทํางานศึกษาพิจารณาหาวิธีแกไขปญหาปาสงวนแหงชาติ สวนการจะชวยเหลือ
แตละกลุมอยางไรนั้น ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณรับไปพิจารณาแตงตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่ง โดยใหรัฐมนตรี

ประจําสํานักนายกรัฐมนตรี (นายมีชัย ฤชุพันธุ) ผูแทนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ และผูแทนของกระทรวง

มหาดไทยรวมเปนกรรมการดวย เพื่อพิจารณากําหนดหลักเกณฑและวิธีการชวยเหลือเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา

อีกครั้งหนึ่งภายใน 3 เดือน และตอมาคณะรัฐมนตรีมีมติ เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม พ.ศ. 2527 อนุมัติใหขยายเวลา
การพิจารณาออกไปอีก 3 เดือน

วันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2528 กระทรวงเกษตรและสหกรณ มีหนังสือ ดวนมาก ที่ กษ 0705(3)/1686

ลงวันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2528 เรื่อง การชวยเหลือราษฎรตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่เปนที่ตั้งชุมชน

เสนอขออนุมัติตอคณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณแจงวา กระทรวงเกษตรและสหกรณ
ไดมีการแตงตั้งคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการเพื่อพิจารณากําหนดหลักเกณฑและวิธีการชวยเหลือราษฎร

ตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่เปนที่ตั้งชุมชน ซึ่งไดดําเนินการพิจารณาแนวทางการชวยเหลือราษฎร

ตามโครงการดังกลาวแลว มีขอเสนอ ดังนี้

1. ชวยเหลือราษฎรตามโครงการเพิกถอนสภาพปาที่เปนที่ตั้งชุมชนเฉพาะในเขตปาสงวนแหงชาติ
ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2527 โดยแบงการชวยเหลือออกเปน 3 กลุม ดังนี้

1.1. กลุมที่ 1 เปนแหลงชุมชนเกิดขึ้นกอนป พ.ศ. 2510 ซึ่งปรากฏตามภาพถายทางอากาศ

โครงการ VAP 61 รวมกับแผนที่ภูมิประเทศของกรมแผนที่ทหาร ระวาง L708 เปนหลักฐานในการเพิกถอน

สภาพปาสงวนแหงชาติ เพื่อใหไดรับเอกสารสิทธิตามประมวลกฎหมายที่ดินตอไป
1.2. กลุมที่ 2 เปนแหลงชุมชนที่เกิดขึ้นระหวางป พ.ศ. 2510 - 2518 ซึ่งปรากฏตามหลักฐาน

ในภาพถายทางอากาศ โครงการออกหนังสือรับรองการทําประโยชน (น.ส. 3) กับแผนที่ภูมิประเทศเปนหลักฐาน

ใหสิทธิอยูอาศัยในเขตปาสงวนแหงชาติในรูปแบบโครงการ สทก.

1.3. กลุมที่ 3 เปนแหลงชุมชนเกิดขึ้นภายหลังป พ.ศ. 2518 ถึงป พ.ศ. 2524 จะอนุญาต
ใหเขาอยูอาศัยหรือทําประโยชนเปนการชั่วคราว ตามมาตรา 16 แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ

2. อัตรากําลังและงบประมาณ เนื่องจากกรมปาไมไมมีอัตรากําลังและงบประมาณที่จะรองรับ

โครงการดังกลาว จึงขอรับการอนุมัติสนับสนุนอัตรากําลังและงบประมาณในการดําเนินโครงการดังกลาว

3. สําหรับพื้นที่ปาไมถาวรที่ไมไดนํามารวมไวในโครงการนี้ เนื่องจากมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่
22 มิถุนายน พ.ศ. 2525 ไดกําหนดหนาที่ใหกรมปาไมเรงรัดประกาศเปนปาสงวนแหงชาติใหแลวเสร็จภายใน 3 ป

(พ.ศ. 2528) และใหกรมพัฒนาที่ดินจําแนกประเภทที่ดินอยางละเอียดในเขตปาไมถาวรในพื้นที่ 30 ลานไร

ซึ่งการปฏิบัติงานของหนวยงานทั้งสองนี้ไดตกลงในหลักการวา กรมปาไมจะดําเนินการประกาศพื้นที่เปนปาสงวน

แหงชาติเฉพาะพื้นที่ที่คงสภาพเปนปาผืนใหญ และพื้นที่เดิมที่ไดทําการรังวัดไวแลวเทานั้น และเมื่อกรมปาไม

370 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”