Page 400 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5
(คกก.5) ในการพิจารณารางพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินในทองที่จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดพะเยา

จังหวัดพังงา จังหวัดมหาสารคาม จังหวัดลําพูน จังหวัดสุโขทัย จังหวัดอุตรดิตถ จังหวัดอุบลราชธานี และจังหวัด

อํานาจเจริญ รวม 13 ฉบับ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยใหกรมปาไม กระทรวงเกษตร ฯ รวมกับกระทรวง

วิทยาศาสตร เทคโนโลยีและสิ่งแวดลอม เรงสํารวจสภาพพื้นที่ในเขตที่จะปฏิรูปที่ดินตามรางพระราชกฤษฎีกาฯ
ทั้ง 13 ฉบับ โดยละเอียด แลวรายงานตอ คกก.5 ภายใน 2 เดือน และใหคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

รับไปพิจารณาทบทวนหลักเกณฑและแนวทางการจัดระบบการกระจายสิทธิ์การถือครอง ตลอดจนการใชประโยชน

ในที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน โดยรับความเห็นของ คกก.5 (เกี่ยวกับการจัดการทรัพยากรที่ดินของชาติใหพิจารณา

อยางรอบคอบทั้งระบบ สําหรับการกระจายสิทธิแกเกษตรกรในเขตปฏิรูปที่ดินใหพิจารณากําหนดหลักเกณฑ
หรือกรอบแนวทางการดําเนินการที่กอใหเกิดประโยชนสูงสุดแกเกษตรกร ภายใตหลักการที่มุงใหผูยากไรมีที่ดิน

ทํากิน ขณะเดียวกันตองใหความสําคัญกับการรักษาทรัพยากรปาไมของประเทศควบคูกันไปดวย

นอกจากนี้ ใหกรมปาไมรวมกับกระทรวงวิทยาศาสตรฯ ดําเนินการสํารวจสภาพปาในพื้นที่

ในเขตปฏิรูปที่ดินตามรางพระราชกฤษฎีกาฯ ในครั้งนี้ดวย เนื่องจากการมอบพื้นที่ปาไมในป 2536 ยังไมได
สํารวจสภาพปาโดยละเอียด) ไปพิจารณาดําเนินการ แลวเสนอ คกก. 5 พิจารณาอีกครั้งหนึ่งบันทึกความรวมมือ

ตาง ๆ

3. บันทึกขอตกลงระหวางสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมกับหนวยงานตาง ๆ ที่เกี่ยวของ
3.1 บันทึกขอตกลงระหวางกรมปาไมและสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม วาดวย

แนวทางปฏิบัติในการกันพื้นที่ปาสงวนแหงชาติกลับคืนกรมปาไม พ.ศ. 2538

เนื่องจากคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 10 และวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 เห็นชอบในการจําแนกเขต

การใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ พรอมทั้งกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ มาตรการ
การใชประโยชน และแนวทางปฏิบัติงานการใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไมตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ

เสนอ โดยจําแนกพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ ออกเปน 3 เขต ไดแก เขตพื้นที่ปาเพื่อการเกษตรกรรม Zone A

เขตพื้นที่ปาเพื่อการเศรษฐกิจ Zone E และเขตพื้นที่ปาเพื่อการอนุรักษ Zone C โดยใหกรมปาไมสงมอบ

พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กําหนดเปนเขตพื้นที่ปาเพื่อการเกษตรกรรม Zone A ใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินใหแกเกษตรกร ตอมาไดมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่

4 พฤษภาคม พ.ศ. 2536 ใหนําพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กําหนดใหเปนเขตพื้นที่ปาเพื่อการเศรษฐกิจ Zone E

ที่เสื่อมสภาพมีราษฎรครอบครองทํากินสงมอบใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ซึ่งกรมปาไม

ไดมอบพื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กําหนดใหเปนเขตพื้นที่ปาเพื่อการเศรษฐกิจ Zone E ใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 379
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”