Page 170 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 170
169
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
เรื่องที่ ๙
ก�รอนุวัติกฎหม�ยไทยต�มอนุสัญญ�ต่อต้�นก�รทรม�นและก�รประติบัติหรือก�รลงโทษอื่น
ที่โหดร้�ย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย่ำ�ยีศักดิ์ศรี
และเพื่อเตรียมรองรับก�รเข้�เป็นภ�คีพิธีส�รเลือกรับของอนุสัญญ�ต่อต้�นก�รทรม�นฯ
รวมทั้งอนุสัญญ�ระหว่�งประเทศว่�ด้วยก�รคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญห�ย
กสม. ได้ศึกษาข้อมูลที่เกี่ยวข้องและมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
ต่อคณะรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
ข้อเสนอแนะนโยบาย
๑. คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงยุติธรรม (กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ) กระทรวงการต่างประเทศ
ควรมีกรอบเวลาที่ชัดเจนในการเสนอร่างกฎหมายภายในให้สอดคล้องตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ
ควรมีกลไกสร้างความเข้าใจแก่เจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติตามร่างกฎหมายดังกล่าว รวมทั้งมี
แผนที่ชัดเจนในการเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาดังกล่าว
๒. คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงกลาโหม สำานักนายกรัฐมนตรี (สำานักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ)
และหน่วยงานความมั่นคง สมควรทบทวนกฎหมายพิเศษด้านความมั่นคงและการบังคับใช้ เนื่องจาก
กฎหมายเหล่านี้เปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่รัฐอาจใช้อำานาจเกินกว่าเหตุ เช่น การควบคุมตัว และทำาให้ผู้ถูก
กล่าวหา ผู้ด้อยโอกาสในสังคมมีโอกาสถูกเจ้าหน้าที่รัฐทำาร้าย หรือได้รับการปฏิบัติไม่เหมาะสม หรือไม่
เป็นธรรม ดังนั้น ในการใช้กฎหมายพิเศษด้านความมั่นคง โดยเฉพาะในกรณีการสลายการชุมนุม
รวมถึงการชุมนุมทางการเมือง กรณีเกิดเหตุการณ์ไม่สงบ ซึ่งไม่ใช่สงครามหรือการรบด้วยกำาลังอาวุธ
ควรมอบหมายเจ้าหน้าที่ตำารวจหรือเจ้าหน้าที่รัฐอื่นใดที่ได้รับการฝึกฝนในเรื่องนี้มาโดยเฉพาะ เป็นผู้บังคับ
ใช้กฎหมายดังกล่าว
๓. คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงยุติธรรม (กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ) สำานักงานตำารวจ
แห่งชาติ กระทรวงกลาโหม กระทรวงศึกษาธิการ (สำานักงานคณะกรรมการการอุดมศึกษา) และหน่วยงาน
อื่นที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งสำานักงานอัยการสูงสุด สำานักงานศาลยุติธรรม และแพทยสภา สมควรสอดแทรก
เรื่องสิทธิมนุษยชน รวมถึงการป้องกันและคุ้มครองบุคคลจากการถูกกระทำาทรมาน ไว้ในหลักสูตรการเรียน
วิชานิติศาสตร์ การฝึกอบรมของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่บังคับใช้กฎหมายด้านกระบวนการยุติธรรม รวมถึง
เจ้าหน้าที่ของรัฐอื่นที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ตำารวจ แพทย์ อัยการ ตุลาการ ราชทัณฑ์ ทหาร ฯลฯ หลักสูตร
ฝึกอบรมวิทยากร และหลักสูตรเผยแพร่หลักการและการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ
๔. คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงยุติธรรม (กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ และกรมราชทัณฑ์)
สำานักงานตำารวจแห่งชาติ กระทรวงกลาโหม กระทรวงสาธารณสุข (กรมสุขภาพจิต) และหน่วยงานอื่นที่
เกี่ยวข้อง สมควรเผยแพร่ความรู้และสร้างความเข้าใจแก่หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ในสังกัด เกี่ยวกับแนวคิด
และการดำาเนินการตามพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ และกำาชับให้หน่วยงานในสังกัด
