Page 166 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 166
165
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
ให้มีประสิทธิภาพ รายงานต่อสาธารณะว่าในแต่ละปีมีโครงการใดบ้างที่ไม่ปฏิบัติตาม
EIA/HIA องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพควรจัดหานักวิชาการเพื่อให้ความรู้
ให้คำาปรึกษาในกระบวนการทำา EIA/HIA โดยมีการปรับปรุงบัญชีรายชื่อนักวิชาการ
่
อย่างสมำาเสมอ กำาหนดมาตรการชดเชยและเยียวยาที่ชัดเจนในกรณีมีการทำาลาย
ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม จนส่งผลกระทบต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือ
คุณภาพชีวิตของประชาชน ปรับปรุงสาระสำาคัญตามเอกสารท้ายประกาศกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ระเบียบปฏิบัติ
และแนวทางในการจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมฯ ฉบับลงวันที่ ๒๙
ธันวาคม ๒๕๕๒ ให้มีรายละเอียดเกี่ยวกับการคำานวณค่าชดเชย เยียวยา และระยะเวลา
จ่ายเงิน
๓.๔ สร้างเครื่องมือตัดสินใจในภาพรวมในการใช้พื้นที่สำาหรับอุตสาหกรรมให้มีความสมดุล
ระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม โดยประเมินศักยภาพในการ
รองรับของพื้นที่ (Carrying Capacity) ซึ่งต้องอาศัยการประเมินภาพรวมอันเป็นผล
มาจากการประเมินสิ่งแวดล้อมระดับยุทธศาสตร์ (Strategic Environmental
่
Assessment : SEA) และจะต้องปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพ สมำาเสมอ และทันเวลา
๓.๕ กำาหนดนโยบาย แนวทาง รวมถึง มาตรการที่ชัดเจนและสอดคล้องกับมาตรฐานระหว่าง
ประเทศในการป้องกัน กำากับดูแล ติดตาม ตรวจสอบให้การประกอบการของภาคธุรกิจ
และอุตสาหกรรม เคารพสิทธิมนุษยชน รวมถึงสิทธิชุมชน และต้องมีกลไกที่มีประสิทธิผล
ในการกำากับดูแล ติดตาม ตรวจสอบให้เป็นไปตามนโยบาย แนวทาง และมาตรการ
ที่กำาหนด ตลอดจนมีกลไกในการเยียวยาอย่างเหมาะสมแก่บุคคลและชุมชนที่ได้รับ
ผลกระทบจากการประกอบการของธุรกิจและอุตสาหกรรม
พันธกรณีในก�รดำ�เนินม�ตรก�รที่จำ�เป็นและเพียงพอที่จะทำ�ให้สิทธิชุมชนเกิดผลและเป็นจริง
(Obligation to Fulfill)
๔. รัฐบาลควรส่งเสริมสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชน ตามแนวนโยบายด้านการมีส่วนร่วม
ของประชาชน ตามมาตรา ๘๗ ของรัฐธรรมนูญฯ อย่างเคร่งครัด และส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมใน
ทุกระดับทุกมิติ นับตั้งแต่การกำาหนดนโยบายและวางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การตรวจสอบ
การใช้อำานาจรัฐทุกระดับ สนับสนุนการรวมตัวกันของกลุ่มประชาชนให้สามารถแสดงความคิดเห็นและ
เสนอความต้องการของชุมชนในพื้นที่ เปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ โดยกำาหนด
เป้าหมายลักษณะ/รูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชาชนในทุกขั้นตอนในการจัดทำา EIA/HIA และ
ส่งเสริมสนับสนุนให้เกิดสมัชชาเชิงประเด็นหรือพื้นที่ของเครือข่ายมาบตาพุดและ/หรือเครือข่ายประชาชน
ภาคตะวันออกเพื่อให้เกิดการมีส่วนร่วมในทุกภาคส่วน จัดให้มีเวทีสาธารณะร่วมกันในการแก้ปัญหา
ติดตามกำากับแผนการลดมลพิษในพื้นที่มาบตาพุด แผนการจัดทำาผังเมืองและอื่นๆ โดยต้องรายงานผลการ
ดำาเนินการต่อสาธารณะเป็นระยะๆ
