Page 165 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 165
164 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
และจังหวัดระยอง ตามที่รัฐบาลได้รับข้อเสนอขององค์กรต่างๆ ไปแล้ว
๓. ขอให้พิจารณาตรวจสอบเหตุแห่งปัญหาทางด้านสุขภาพของประชาชนอย่างรอบด้าน
ทั้งนี้ กสม. ได้มีข้อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายต่อรัฐบาลและหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
ข้อเสนอแนะนโยบาย แบ่งเป็น ๓ ด้าน ตามพันธกรณีของรัฐ ดังนี้
พันธกรณีในก�รเค�รพ (Obligation to Respect) สิทธิชุมชน
๑. รัฐบาลต้องเร่งดำาเนินการศึกษาศักยภาพในการรองรับ (Carrying Capacity) ในทุกมิติของ
พื้นที่มาบตาพุด และรายงานต่อสาธารณะภายใน ๖ เดือน และควรยุติการขยายอุตสาหกรรมที่เป็นแหล่ง
กำาเนิดมลพิษ จนกว่าจะศึกษาศักยภาพในการรองรับในทุกมิติ และมีการยอมรับว่าพื้นที่ดังกล่าวมีศักยภาพ
ในการรองรับในระดับสากล
พันธกรณีในก�รปกป้อง คุ้มครอง (Obligation to Protect) สิทธิชุมชน
๒. รัฐบาลต้องปฏิบัติหน้าที่และรับผิดชอบในการจัดทำาและปรับปรุงผังเมืองโดยปรับปรุงระบบ
กลไก และกระบวนการในการติดตามตรวจสอบ (monitoring) ในทุกระดับ เพื่อประโยชน์ในการใช้ที่ดินให้
มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ถูกต้องและน่าเชื่อถือทางวิชาการ ตลอดจนรายงานผลการดำาเนินงานต่อสาธารณะ
และกำาหนดให้พื้นที่คุ้มครองการใช้ประโยชน์ในที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยผังเมืองเป็นพื้นที่ห้ามดำาเนินการ
ที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง แต่หากมีความจำาเป็นจะต้องเข้าสู่กระบวนการตาม
มาตรา ๖๗ วรรคสอง
๓. รัฐบาลต้องปฏิบัติหน้าที่และรับผิดชอบในการทำา EIA/HIA โดย
๓.๑ ปรับปรุงระบบ กลไก และกระบวนการในการทำาและติดตามตรวจสอบ (monitoring)
การทำา EIA/HIA ให้มีประสิทธิภาพ โปร่งใส ถูกต้องและน่าเชื่อถือทางวิชาการ โดยเฉพาะ
อย่างยิ่ง มาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบด้านสุขภาพและสังคม ตลอดจนรายงาน
ผลการดำาเนินงานต่อสาธารณะ
๓.๒ กำาหนดมาตรการการลงโทษสำาหรับอุตสาหกรรมที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขข้อกำาหนดใน
EIA/HIA รวมทั้งการชดเชยและเยียวยาที่อยู่ใน EIA/HIA นอกจากนี้ รัฐบาลต้องทำาให้
กระบวนการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเป็นจริงในทางปฏิบัติ
๓.๓ บริหารจัดการและกำากับดูแลกระบวนการจัดทำา EIA/HIA ตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อ
ประโยชน์สุขของประชาชน เช่น ให้หน่วยงานของรัฐทำาหน้าที่ในการจ้างบริษัทที่ปรึกษา
เพื่อทำา EIA/HIA โดยเก็บค่าธรรมเนียมจากเจ้าของโครงการ หามาตรการผลักดันให้
หน่วยงานอนุมัติ อนุญาต และหน่วยกำากับการปฏิบัติตามมาตรการของ EIA/HIA
บูรณาการการดำาเนินงานร่วมกันอย่างต่อเนื่องหลังจากมีการดำาเนินโครงการ และ
ปรับปรุงกลไกและมาตรการที่ทำาหน้าที่ติดตาม กำากับการดำาเนินการตามกฎหมาย
