Page 164 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 164
163
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
เรื่องที่ ๗
สิทธิชุมชน
กรณีขอให้พิจ�รณ�ตรวจสอบคว�มถูกต้องในก�รออกประก�ศกำ�หนดประเภทโครงก�รหรือกิจก�ร
ที่อ�จมีผลกระทบต่อชุมชนอย่�งรุนแรง ทั้งท�งด้�นคุณภ�พสิ่งแวดล้อม ทรัพย�กรธรรมช�ติและสุขภ�พ
ต�มม�ตร� ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งร�ชอ�ณ�จักรไทย พุทธศักร�ช ๒๕๕๐
และติดต�มตรวจสอบคว�มคืบหน้�ในก�รดำ�เนินง�นของรัฐบ�ลและคว�มจริงจัง
ในก�รแก้ไขปัญห�ผลกระทบจ�กก�รพัฒน�อุตส�หกรรมที่ม�บต�พุดและจังหวัดระยอง
กสม. ได้รับเรื่องร้องเรียนจากเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออกว่า การที่รัฐบาลได้ออกประกาศ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำาหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติ สำาหรับ
โครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม
ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนจะต้องจัดทำารายงานการวิเคราะห์
ผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ๒๕๕๓ ซึ่งกำาหนดให้มีโครงการหรือกิจการที่เข้าข่ายก่อผลกระทบรุนแรง
จำานวน ๑๑ รายการ อย่างเร่งรีบ เพื่อให้เกิดการกำาหนดโครงการหรือกิจการที่อาจมีผลกระทบต่อชุมชน
อย่างรุนแรง ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาและส่งศาลปกครองกลาง เพื่อให้กลุ่มอุตสาหกรรมที่ติดคำาสั่ง
คุ้มครองชั่วคราวของศาลปกครองหลุดจากการพิจารณาคดี โดยมิได้คำานึงถึงความถูกต้อง เหมาะสม
ตามเนื้อหาของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๗ วรรคสอง และมิได้
คุ้มครองประโยชน์ของประชาชนตามรัฐธรรมนูญและหลักธรรมาภิบาลในการบริหารประเทศ ทั้งที่
คณะกรรมการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติ ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญฯ ได้เสนอรายการ
ประเภทโครงการหรือกิจการที่อาจมีผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งหมด ๑๘ รายการ โดยผ่าน
กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน นักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญ ผู้ทรงคุณวุฒิแล้วจำานวน
หลายครั้ง แต่รัฐบาลกลับกำาหนดเพียง ๑๑ รายการ ทำาให้มีโครงการหรือกิจการอีกจำานวนมากที่อาจ
เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงไม่เข้าข่ายต้องดำาเนินการจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบ
สิ่งแวดล้อม ซึ่งตามพระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๕ ชุมชนมีสิทธิในการอยู่อาศัย
ที่ปลอดภัยต่อสุขภาพ โดยรัฐบาลต้องกำากับดูแลและเอื้ออำานวยต่อการดำารงอยู่อย่างปลอดภัย แต่ผล
การศึกษาของนักวิชาการและข้อมูลของส่วนราชการที่เกี่ยวข้องปรากฏชัดว่า ในพื้นที่มาบตาพุด อำาเภอ
เมือง จังหวัดระยอง มีปัญหาทางด้านสุขภาพของประชาชน ซึ่งได้ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงในการ
ดำารงชีวิตอย่างปลอดภัยของประชาชน แต่รัฐบาลมิได้แก้ไขปัญหาโดยทันที
ดังนั้น ผู้ร้องจึงขอให้ กสม. ตรวจสอบและเร่งพิจารณาผลักดันให้เกิดการแก้ไขปัญหาจากรัฐบาลและ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใน ๓ ประเด็น ดังนี้
๑. ขอให้รัฐบาลทบทวนการกำาหนดประเภทโครงการหรือกิจการที่อาจส่งผลกระทบต่อชุมชนอย่าง
รุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ
๒. ขอให้ติดตามการแก้ไขปัญหาผู้ได้รับผลกระทบจากการพัฒนาอุตสาหกรรมที่ตำาบลมาบตาพุด
