Page 530 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

พื้นที่เดียวกันกับที่สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูได้เคยปฏิเสธที่จะออกเอกสารสิทธิให้กับ

ชาวบ้านอื่นๆ มาแล้ว
่
จากการตรวจสอบเอกสารหลักฐาน พบว่า การดูแลปาชุมชนมีการดําเนินการอย่างเป็น
รูปธรรม มีหน่วยงานทางราชการหลายหน่วยรับทราบและร่วมให้การสนับสนุน มีการจัดตั้งเป็น
่
คณะกรรมการ มีระเบียบข้อบังคับการฟื้นฟูและพัฒนาปาชุมชนเขาเหล่าใหญ่ มีคณะกรรมการย่อย
เพื่อทํากิจกรรม เช่น การทําแนวกั้นไฟ ซึ่งการดําเนินการชาวบ้านรับทราบและมีส่วนร่วม โดยการ
ั
บริจาคที่ดินเพื่อทําแนวกั้นไฟ มีการประชุมร่วมกันมาตลอด ตั้งแต่ปี 2541 จนถึงปจจุบัน ประกอบกับ
ข้อมูลที่สํานักงานที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูได้รายงานต่อ ผู้ว่าราชการจังหวัดหนองบัวลําภู ก็ระบุไว้ว่า
่
่
คณะกรรมการปาชุมชนและชาวบ้านกว่า 90 ราย ยืนยันว่าพื้นที่ดังกล่าว เป็นปาชุมชนที่ชาวบ้าน
ช่วยกันดูแลรักษามานานกว่า 30 ปี ก่อนการกําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน จากความร่วมมือดังกล่าว ย่อม
่
เป็นที่ประจักษ์ว่า ราษฎรรู้จักพื้นที่ ปาชุมชนนี้กันเป็นอย่างดี ดังนั้น หากการทําแผนผังเมื่อปี 2537
ราษฎร ได้มีโอกาสเห็นผังแปลงที่ดิน ส.ป.ก.ทั้งหมด โดยเฉพาะผังแปลงของที่ดินของนายบุญเลยฯ ซึ่ง

มีลักษณะที่แตกต่างจากคนอื่นๆ จะต้องมีการคัดค้านอย่างแน่นอน
่
จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 2 จะ
เห็นว่าสํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู ออกหนังสืออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์ในเขตปฏิรูป
ที่ดิน (ส.ป.ก.4-01) ให้กับนายไพฑูรย์ วงศ์คําจันทร์ ไม่ถูกต้อง ทําให้มีการละเมิดสิทธิชุมชน เนื่องจาก
่
ทําให้ชาวบ้านไม่สามารถเข้าไปใช้ประโยชน์ในพื้นที่ปาชุมชนได้

รายงานผลการตรวจสอบที่ 262/2552 เรื่อง สิทธิในที่ดิน กรณี ขอให้หน่วยงาน

ทางราชการจัดสรรที่ดินทํากินให้ราษฎร

ผู้ร้องและพวกเป็นราษฎรในพื้นที่ตําบลบางสวรรค์ อําเภอพระแสง จังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่ง
ั
ประสบปญหาเรื่องที่ดินทํากิน จึงรวมตัวกันจัดตั้ง “กลุ่มสันติพอเพียงบางสวรรค์” โดยมีวัตถุประสงค์
เพื่อเรียกร้องให้รัฐนําที่ดินเอกชนบุกรุกมาจัดสรรให้กับราษฎรที่ยากจน ทั้งนี้จากการตรวจสอบ

เบื้องต้นพบว่า ในพื้นที่อําเภอพระแสงมี บริษัทสวนสุราษฎร์ จํากัด และบริษัทสหอุตสาหกรรมนํ้ามัน
่
ปาล์ม จํากัด (มหาชน) ได้บุกรุกที่ดินของรัฐซึ่งอยู่ในพื้นที่รับผิดชอบของกรมปาไม้และ ส.ป.ก. จึงเป็น
เหตุให้ชาวบ้านเข้าไปชุมนุมในที่ดินแปลงดังกล่าว เพื่อเรียกร้องให้รัฐดําเนินการตรวจสอบที่ดินของ
ั
บริษัท และนํามาจัดสรรให้ราษฎรที่ประสบปญหาเรื่องที่ดินทํากินต่อไป
่
จากการตรวจสอบของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 3 พบว่า
บริษัทสหอุตสาหกรรมนํ้ามันปาล์ม จํากัด (มหาชน) และบริษัทสวนสุราษฎร์ จํากัด ได้ทําการ
่
ครอบครองและทําประโยชน์ในที่ดินซึ่งอยู่ในเขตปาไม้ถาวรหมายเลข 92 แปลงที่ 29 รวมเนื้อที่ทั้งสิ้น
ประมาณ 1,289–3–23 ไร่ และในที่ดินซึ่งอยู่ในเขตที่ได้มีพระราชกฤษฎีกากําหนดให้เป็นเขตปฏิรูป

ที่ดิน เมื่อปี พ.ศ. 2537 รวมเนื้อที่ทั้งสิ้นประมาณ 805–0–82 ไร่ ซึ่งพื้นที่ดังกล่าวสํานักงานการปฏิรูป
ที่ดินจังหวัดสุราษฎร์ธานีมีอํานาจหน้าที่ดําเนินการจัดที่ดินให้แก่เกษตรกรหรือสถาบันเกษตรกร ตาม

8‐95