Page 529 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูได้ออกหนังสืออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์ (ส.ป.ก. 4-01)

แปลงที่ 13 กลุ่มที่ 4312 ให้นายไพฑูรย์ วงศ์คําจันทร์ ซึ่งปรากฏว่าหนังสืออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์
่
(ส.ป.ก. 4-01) ดังกล่าว คร่อมที่ดินหัวไร่ปลายนาของที่ดินแปลงที่ 3 5 6 และ7 ซึ่งได้มีการจัดตั้งเป็นปา
ชุมชนแล้ว
่
จากการตรวจสอบข้อเท็จจริงของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 2
่
พบว่า ที่ดินดังที่พิพาทดังกล่าวนั้น อยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินปาเก่ากลอย - นากลาง (คจก.) มีพระราช
กฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินให้เป็นเขตปฏิรูปที่ดิน พ.ศ. 2537 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับ

กฤษฎีกาเล่ม 111 ตอนที่ 16 ก ลงวันที่ 18 พ.ค. 37 และพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2532 ให้
สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) มีอํานาจนําที่ดินนั้นมาใช้ในการปฏิรูปที่ดินเพื่อการ

เกษตรกรรมได้ ซึ่งคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู มีมติการประชุมครั้งที่ 1/2549 ลง
วันที่ 9 กรกฎาคม 2545 และประกาศผลการคัดเลือกเกษตรกรให้เข้าทําประโยชน์ในที่ดินในเขตปฏิรูป

ที่ดิน ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2545 อนุญาตให้ นายไพฑูรย์ วงศ์คําจันทร์ เข้าทําประโยชน์ในเขตปฏิรูป
ที่ดิน แปลงที่ 13 กลุ่มที่ 4312 เนื้อที่ 39 ไร่ 1 งาน 71 ตารางวา ดังนั้น หนังสืออนุญาตจึงชอบตาม
ระเบียบกฎหมายเพื่อการปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม ในวันที่ 3 ตุลาคม 2549 สํานักงานปฏิรูป
ที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู เอกสารที่ นภ 0011/9155 แจ้งว่าในการประชุมครั้งที่ 4/2549 เมื่อวันที่ 6

กันยายน 49 มีมติให้สํานักงานการปฏิรูปที่ดินหนองบัวลําภู ตรวจสอบที่ดินสาธารณประโยชน์ในพื้นที่
ดังกล่าว นอกจากนี้สํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภู อ้างคําชี้แจง สํานักงาน

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดหนองบัวลําภู ต่อสํานักงานปฏิรูปที่ดิน ว่า กรณีรายละเอียด
่
หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดตั้งปาชุมชนว่า บ้านผาซ่อน–โชคชัย ไม่ได้มีการจัดตั้งโครงการหรือ
่
ดําเนินการของเจ้าหน้าที่กรมปาแต่อย่างใด
่
จากการลงพื้นที่ตรวจสอบของคณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 2 พบว่า
่
พื้นที่ดังกล่าวมีสภาพเป็นปาที่ค่อนข้างหนาแน่นจริง ราษฎรให้การสอดคล้องกันได้ว่าได้เข้าไปใช้
่
ประโยชน์ในพื้นที่ปาจริง อีกทั้งจากข้อเท็จจริงที่ได้รับจากชาวบ้านเจ้าของที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน แปลง
ที่ 6 ชี้แจงว่าอีกสํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูไม่อนุญาตให้ออกหนังสืออนุญาตให้เข้า
่
ทําประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 – 01) ในพื้นที่หัวไร่ปลายนาที่มีลักษณะเป็นปาโปร่ง แต่
กรณีนายไพฑูรย์ วงศ์คําจันทร์ จากการอ่านแผนที่ภายถ่ายทางอากาศ ปี 2539 พบว่าเป็นที่หัวไร่
่
ปลายนา ประมาณ 7 ไร่ ประกอบกับคําชี้แจงของพระบุญเลยฯ ในเอกสารที่บอกว่า ได้กันไว้เป็นปา
ไม่ได้ทําประโยชน์อื่นใด แต่สํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดหนองบัวลําภูก็ออกหนังสืออนุญาตให้เข้า
ทําประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก. 4 – 01) ให้ อีกทั้งการที่รูปแปลงที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินของนาย

ไพฑูรย์ วงศ์คําจันทร์ ที่อ้างว่าเป็นหัวไร่ปลายนาโค้งล้อมที่ดินของราษฎรรายอื่นๆ อีก 4 ราย อันเป็น

8‐94