Page 531 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

มาตรา 30 แห่งพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 (แก้ไขเพิ่มเติม) แต่เมื่อ

ปรากฏว่าบริษัททั้งสอง มิได้เป็นเกษตรกรหรือสถาบันเกษตรกรรตามความหมายของพระราชบัญญัติ
ดังกล่าว และไม่ปรากฏว่าสํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดสุราษฎร์ธานีอนุญาตให้เข้าทําประโยชน์ในเขต
่
ปฏิรูปที่ดิน ดังนั้นบริษัททั้งสอง จึงครอบครองที่ดินเขตปาไม้ถาวรและเขตปฏิรูปที่ดินโดยไม่ชอบด้วย
กฎหมาย ทั้งนี้ในกรณีแปลงที่ดินของบริษัททั้งสอง ซึ่งมีหนังสือรังรองการทําประโยชน์ (น.ส. 3 ก.)
ออกโดยการเดินสํารวจออกหนังสือรับรองการทําประโยชน์โดยใช้ระวางรูปถ่ายทางอากาศเมื่อ
่
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2519 และ 2522 และทับซ้อนเข้าไปในเขตปาไม้ถาวรและเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อ
ั
เกษตรกรรมนั้น ปจจุบันอยู่ระหว่างการตรวจสอบข้อเท็จจริงจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าออกโดยชอบ
ด้วยกฎหมายหรือไม่อย่างไรและยังไม่ได้ข้อยุติ
่
คณะอนุกรรมการสิทธิในการจัดการที่ดินและปา ชุดที่ 3 จึงมีความเห็นว่า ผลจากการ
ตรวจสอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเชื่อได้ว่า บริษัททั้งสองยึดถือ ครอบครอง และทําประโยชน์ที่ดิน
่
่
ของรัฐซึ่งอยู่เขตปาไม้ถาวรและเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย แต่กรมปาไม้
่
และสํานักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดสุราษฎร์ธานี ซึ่งมีอํานาจหน้าที่ในการดูแลพื้นที่ในส่วนของปาไม้ถาวร
และที่กินเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามลําดับ กลับมิได้ดําเนินการตามอํานาจหน้าที่ โดยกรม
่
่
ปาไม้ละเลยให้บริษัททั้งสองยึดถือครอบครองพื้นที่ปาไม้ถาวรมาอย่างต่อเนื่อง ในขณะที่สํานักงานการ
ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมดําเนินการนําที่ดินที่อยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมาดําเนินการ
จัดสรรให้แก่เกษตรกรรมตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมล่าช้ามาก จึงทําให้เกิด
ความไม่เป็นธรรมแก่ผู้ร้องและพวกซึ่งส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรคนยากจนและได้ลงทะเบียนคนยากจน
ั
กับทางจังหวัดตามนโยบายแก้ไจปญหาความยากจนของรัฐบาล

รายงานผลการตรวจสอบ 378/2551 เรื่อง สิทธิในทรัพย์สิน กรณีโครงการฟื้นฟูพื้นที่

ภาคใต้ที่ประสบวาตภัยจากใต้ฝุ่นเกย์ปลูกป่าทับที่ดินทํากิน
ผู้ร้อง ร้องเรียนว่า บิดาของนายสุชาติ จันทร์ช่วง นายวิชัย จันทร์ช่วง และนายเล็ก แสงผ่อง
ได้เข้าไปจับจองและใช้ประโยชน์ในที่ดินพื้นที่ หมู่ที่ 4 ตําบลสองพี่น้อง อําเภอท่าแซะ จังหวัดชุมพร

กว่า 30 ปี และเมื่อ พ.ศ. 2531 สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (สปก.) ได้กําหนดให้พื้นที่
ดังกล่าวอยู่ในเขตระวางของสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน บิดาของทั้ง 3 คน ได้นําเจ้าหน้าที่สํานักงานการ
ปฏิรูปที่ดินรังวัดทําระวางไว้เพื่อขอออกหนังสืออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน (สปก.4-

01) ซึ่งเจ้าหน้าที่สํานักงานการปฏิรูปที่ดินได้ออกหนังสืออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
(สปก.4-01) ให้บางส่วน ยังเหลือพื้นที่ที่ยังไม่ได้ออกให้ ประมาณ 20 กว่าไร่
่
่
ต่อมาใน พ.ศ.2535 ทางราชการได้จัดให้มีโครงการปลูกปาฟื้นฟูวาตภัยใต้ฝุนเกย์ขึ้น ซึ่งพื้นที่
ั
่
ปลูกปาได้ทับซ้อนกับที่ดินทํากินของชาวบ้าน ทําให้เกิดปญหาการทับซ้อนกับพื้นที่ทํากินของบุคคลทั้ง
สาม ส่วนที่ยังไม่มีหนังสืออนุญาตให้เข้าทําประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน (สปก.4-01) หลังจากนั้นใน
พ.ศ.2547 กลุ่มราษฎรที่อาจได้รับผลกระทบได้สอบถามไปยังสํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดชุมพร

8‐96