Page 506 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

่
สภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการ
่
ปฏิรูปที่ดิน โดยให้รับความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจไปดําเนินการ
ด้วย ดังนี้
1. ควรเร่งดําเนินการประชาสัมพันธ์ชี้แจงทําความเข้าใจแก่ประชาชน เพื่อไว้เห็น
่
ประโยชน์ที่จะได้รับการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแห่งชาติเสื่อมโทรม และให้ร่วมมือแก่เจ้าหน้าที่ทาง
ราชการ
่
2. การยกเว้นการตรวจสภาพปาในพื้นที่จะดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยกระทรวง
วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เป็นเรื่องที่ควรจะต้องระมัดระวัง เนื่องจากในทางปฏิบัติหาก
่
ตรวจสอบพบว่า บริเวณใดมีสภาพเป็นปาสมบูรณ์ ก็ควรจะได้ดําเนินการกันพื้นที่ออกจากเขตปฏิรูป
ที่ดิน

3. การดําเนินการปฏิรูปที่ดินในเขตพื้นที่ใด ในกรณีที่มีพื้นคาบเกี่ยวกับพื้นที่ที่อยู่ใน
ความครอบครองของส่วนราชการ เช่น กระทรวงกลาโหม กรมธนารักษ์ กรมราชทัณฑ์ ฯลฯ ซึ่งมี

ประชาชนเข้าอยู่อาศัยครอบครองโดยมิชอบด้วยกฎหมาย สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ควรจะได้ประสานงานกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้องดังกล่าว เพื่อดําเนินการปฏิรูปที่ดินในคราวเดียวกัน
เพื่อให้เกิดการแบ่งแยกในหมู่ประชาชน

4.5 โครงการปฏิรูปที่ดินในเขตป่าสงวนแห่งชาติที่เป็นพื้นที่ป่าที่เหมาะสมแก่
การเกษตร (โซน เอ)

ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม 2535 เรื่อง การจําแนกการใช้ประโยชน์
่
่
ทรัพยากรและที่ดินปาไม้ ได้เห็นชอบผลการจําแนกเขตการใช้ประโยชน์ทรัพยากรและที่ดินปาไม้
่
มาตรการการใช้ประโยชน์ทรัพยากรและที่ดินปาไม้ และแนวทางการปฏิบัติงานตามมาตรการการใช้
่
ประโยชน์ทรัพยากรและที่ดินปาไม้ ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ประกอบกับมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2535 เรื่อง ขอปรับปรุงมติคณะรัฐมนตรีว่าด้วยการกําหนดเขตการ
่
่
่
ใช้ประโยชน์ทรัพยากรและที่ดินปาไม้ ในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ซึ่งได้กําหนดว่า สําหรับปาสงวน
่
แห่งชาติที่เสื่อมโทรมในเขตปาเศรษฐกิจที่ไม่เหมาะสมทางการเกษตร หากจะดําเนินการโดยวิธีการ
่
ปฏิรูปที่ดิน โดยให้กรมปาไม้และ ส.ป.ก. ร่วมกันดําเนินการก็ให้ทําได้ และมีเงื่อนไขว่าต้องใช้พื้นที่
ดังกล่าวเฉพาะเพื่อการทําการเกษตรในระบบวนเกษตร และต้องได้รับความเห็นชอบจาก
่
คณะกรรมการนโยบายปาไม้แห่งชาติเสียก่อน และในกรณีที่มีราษฎรเข้าอยู่อาศัยทํากินในพื้นที่แล้ว
้
ั
ควรให้ความสําคัญแก่ราษฎรในการใช้พื้นที่เป็นลําดับแรก เพื่อปองกันมิให้ปญหาที่ดินทํากินขยายตัว
รุนแรงยิ่งขึ้นต่อไปในอนาคต โดยมีเงื่อนไขไม่ให้มีการเปลี่ยนมือในกรรมสิทธิ์นั้น
่
วันที่ 26 สิงหาคม 2535 กรมปาไม้มีหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กษ 0705.2/655 ลงวันที่ 26
ั
สิงหาคม 2535 แจ้งว่า เพื่อเป็นการรองรับการแก้ไขปญหาเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร โดยเฉพาะ
่
ราษฎรที่ถือครองทําประโยชน์อยู่ในพื้นที่ปาอนุรักษ์ ซึ่งต้องอพยพออกตามโครงการจัดการเพื่อ

8‐71