Page 504 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม) เสนอคณะกรรมการปฏิรูป

ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ในคราวมีมติการประชุมครั้งที่ 6/2536 เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2535
เห็นชอบในหลักการให้สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
่
เกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ 3 ประเภท คือ
่
(1) พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้จําแนกไว้เป็นเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร
จํานวน 306 แปลง เนื้อที่ 7.2 ล้านไร่ ในท้องที่ 54 จังหวัด
่
(2) พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้อนุมัติให้ ส.ป.ก. และ
่
กรมปาไม้ ร่วมกันสํารวจสภาพการใช้ประโยชน์เพื่อกําหนดเขตที่ควรนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน และ
่
ได้สํารวจเสร็จสิ้นแล้ว จํานวน 27 ปา เนื้อที่ 3.56 ล้านไร่ ในท้องที่ 18 จังหวัด
้
่
(3) พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้กําหนดไว้เป็นพื้นที่รองรับตามเปาหมายโครงการจัด
่
่
ที่ทํากินให้กับราษฎรผู้ยากไร้ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม จํานวน 330 ปา เนื้อที่ 4.8 ล้าน
่
่
ไร่ ในท้องที่ 17 จังหวัด ซึ่งกรมปาไม้ได้จัดทําแผนที่แสดงแนวเขตพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ตามข้อ (1)
และได้ส่งให้ ส.ป.ก. เพื่อดําเนินการประกาศเขตปฏิรูปที่ดินต่อไปแล้ว
ั
การดําเนินการปฏิรูปที่ดินจะเป็นการแก้ไขปญหาความเดือนร้อนเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร
่
ครอบคลุมพื้นที่ 54 จังหวัด ทั้งยังเป็นการลดความขัดแย้งระหว่างรัฐกับราษฎรผู้บุกรุกปาไม้ และ
คุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมไว้ไม่ให้สูญเสียไปสู่ภายนอกภาคการเกษตร จึงเสนอให้คณะรัฐมนตรี

พิจารณาอนุมัติดังนี้
่
(4) อนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติที่ได้
จําแนกไว้เป็นเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ล้าน
ไร่
(5) อนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเป็นการเร่งรัดขั้นตอนในการประกาศเขตปฏิรูป
ที่ดิน โดยในขั้นตอนการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินพื้นที่ตามข้อ 1 ให้กระทรวง

เกษตรและสหกรณ์เสนอร่างให้สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไม่ต้องนําร่าง
พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ ก่อนนําส่งสํานักงาน

คณะกรรมการกฤษฎีกา
่
(6) อนุมัติเว้นการตรวจสอบสภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และ
สิ่งแวดล้อม ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ด้วยเหตุผลดังนี้
่
่
(3.1) ที่ดินจําแนกออกจากเขตปาไม้ถาวรได้ผ่านการตรวจสอบสภาพปาของ
่
คณะกรรมการพัฒนาที่ดินและได้นําเสนอคณะรัฐมนตรีอนุมัติให้จําแนกออกจากปาไม้ถาวรแล้ว ก่อนที่
จะส่งคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติมอบหมายหน่วยงานจัดที่ดินรับไปดําเนินการ

8‐69