Page 505 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

่
่
(3.2) ที่ดินปาสงวนแห่งชาติที่ได้มีการจําแนกเขตทรัพยากรและที่ดินปาไม้ไว้
่
เป็นพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร ได้ผ่านการตรวจสอบสภาพพื้นที่จากกรมปาไม้ และนําเสนอ
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบไปแล้ว
่
(3.3) ในทางปฏิบัติหากมีสภาพปาหลงเหลืออยู่ สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
่
เกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ก็จะไม่จัดที่ดินให้กับราษฎร แต่จะกันไว้เป็นปาชุมชน หรือกันออกไปให้อยู่ใน
่
ความดูแลของกรมปาไม้
่
ในระหว่างที่เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติให้ ส.ป.ก. เข้าดําเนินการปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ปา
สงวนแห่งชาติเสื่อมโทรม ซึ่งเป็นพื้นที่ที่กําหนดไว้เป็นเขตโครงการจัดที่ทํากินให้กับราษฎรผู้ยากไร้ใน
่
พื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ส.ป.ก. เห็นว่า เพื่อเป็นการสนองนโยบายรัฐบาลที่จะเร่งรัด
ั
งานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และแก้ไขปญหาในเขตโครงการจัดที่ทํากินให้กับราษฎรผู้ยากไร้
่
ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม มีความจําเป็นต้องส่งเจ้าหน้าที่เข้าไปสํารวจพื้นที่โครงการ
ดังกล่าว มีเนื้อที่ประมาณ 1,232,506.5 ไร่ เพื่อใช้เป็นข้อมูลชั้นต้นในการปฏิบัติงาน และเพื่อให้ถูกต้อง

ตามกฎหมาย จึงมีหนังสือสํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ด่วนที่สุด ที่ กษ 1204/0838 ลงวันที่
่
่
2 กุมภาพันธ์ 2536 ขออนุมัติดําเนินการในเขตปาสงวนแห่งชาติปาโครงการจัดที่ทํากินให้กับราษฎรผู้
่
่
ยากไร้ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) เดิม ตามมาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติปาสงวนแห่งชาติ
พ.ศ. 2507 และรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (นายสุเทพ เทือกสุบรรณ) ได้อนุมัติ
เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2536
่
วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2536 กรมปาไม้มีหนังสือ ที่ กษ. 0710/4711 ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์
2536 แจ้งรายละเอียดข้อมูลเกี่ยวกับการดําเนินงานในพื้นที่โครงการจัดที่ทํากินให้กับราษฎรผู้ยากไร้
่
่
ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.) ปี 2534 – 2535 โดยกรมปาไม้ได้ปรับปรุงตารางข้อมูลส่งมอบ
่
พื้นที่ดําเนินการตามโครงการจัดที่ทํากินให้กับราษฎรผู้ยากไร้ในพื้นที่ปาสงวนเสื่อมโทรม (คจก.)
่
่
จํานวน 17 ปา ซึ่งกรมปาไม้มอบให้ ส.ป.ก นําไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน ประมาณ 1.03 ล้านไร่ ซึ่งไม่
่
รวมพื้นที่ที่กรมปาไม้มีภาระผูกพันตามระเบียบและกฎหมาย (อนุญาตให้ส่วนราชการและเอกชนเข้าทํา
่
่
่
ประโยชน์ในพื้นที่สวนปา หมู่บ้านปาไม้ พื้นที่ สทก.) ประมาณ 0.07 ล้านไร่ และพื้นที่ที่ปาเหมาะสม
ต่อการเกษตร ซึ่งมอบให้ ส.ป.ก ตั้งแต่วันที่ 26 สิงหาคม 2536
วันที่ 30 มีนาคม 2536 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ใน
่
พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ที่ได้จําแนกไว้เป็นเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน
ท้องที่ 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ล้านไร่ กับอนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเป็นการเร่งรัดขั้นตอนในการ
ประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน โดยการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน ในขั้นตอนการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกา
กําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน พื้นที่ดังกล่าว ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอร่างให้สํานักงาน

คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไม่ต้องนําร่างพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินเสนอ
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ ก่อนนําส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และยกเว้นการตรวจสอบ

8‐70