Page 500 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

่
่
วันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2536 กรมปาไม้ดําเนินการส่งมอบพื้นที่ปาทดลอง ให้ ส.ป.ก. นําไป
่
ปฏิรูปที่ดิน จํานวน 27 ปา (จากทั้งหมดที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์อนุมัติให้ดําเนินการสํารวจ
่
พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติเพื่อเตรียมการปฏิรูปที่ดิน) เนื้อที่ 1.4 ล้านไร่ ในพื้นที่ดังกล่าวนี้ เป็นพื้นที่ที่
่
กรมปาไม้มีภาระผูกพันตามระเบียบกฎหมาย (อนุญาตใช้ส่วนราชการ เอกชนเข้าทําประโยชน์ พื้นที่
่
่
่
สวนปา หมู่บ้านปาไม้ พื้นที่ สทก. ประมาณ 0.43 ล้านไร่ แต่ไม่รวมพื้นที่ปาที่เหมาะสมแก่การเกษตร
่
(โซน เอ) ที่กรมปาไม้ส่งมอบให้ ส.ป.ก. ตั้งแต่วันที่ 26 สิงหาคม 2535
วันที่ 30 มีนาคม 2536 คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ใน
่
พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ที่ได้จําแนกไว้เป็นเขตพื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร จํานวน 306 แปลง ใน
ท้องที่ 54 จังหวัด เนื้อที่ 7.2 ล้านไร่ กับอนุมัติแนวทางปฏิบัติงานเพื่อเป็นการเร่งรัดขั้นตอนในการ
ประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน โดยการประกาศเขตปฏิรูปที่ดิน ในขั้นตอนการเสนอร่างพระราชกฤษฎีกา

กําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน พื้นที่ดังกล่าว ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอร่างให้สํานักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาโดยตรง ไม่ต้องนําร่างพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินเสนอ

คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการ ก่อนนําส่งสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และยกเว้นการตรวจสอบ
่
สภาพปาโดยกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ในที่ดินของรัฐที่จะนํามาดําเนินการ
่
ปฏิรูปที่ดิน โดยให้รับความเห็นและข้อสังเกตของคณะกรรมการรัฐมนตรีฝายเศรษฐกิจไปดําเนินการ
ด้วย ดังนี้

(1) ควรเร่งดําเนินการประชาสัมพันธ์ชี้แจงทําความเข้าใจแก่ประชาชน เพื่อไว้เห็น
่
ประโยชน์ที่จะได้รับการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแห่งชาติเสื่อมโทรม และให้ร่วมมือแก่เจ้าหน้าที่ทาง
ราชการ
่
(2) การยกเว้นการตรวจสภาพปาในพื้นที่จะดําเนินการปฏิรูปที่ดิน โดยกระทรวง
วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เป็นเรื่องที่ควรจะต้องระมัดระวัง เนื่องจากในทางปฏิบัติหาก
่
ตรวจสอบพบว่า บริเวณใดมีสภาพเป็นปาสมบูรณ์ ก็ควรจะได้ดําเนินการกันพื้นที่ออกจากเขตปฏิรูป
ที่ดิน
(3) การดําเนินการปฏิรูปที่ดินในเขตพื้นที่ใด ในกรณีที่มีพื้นคาบเกี่ยวกับพื้นที่ที่อยู่

ในความครอบครองของส่วนราชการ เช่น กระทรวงกลาโหม กรมธนารักษ์ กรมราชทัณฑ์ ฯลฯ ซึ่งมี
ประชาชนเข้าอยู่อาศัยครอบครองโดยมิชอบด้วยกฎหมาย สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
ควรจะได้ประสานงานกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้องดังกล่าว เพื่อดําเนินการปฏิรูปที่ดินในคราวเดียวกัน

เพื่อให้เกิดการแบ่งแยกในหมู่ประชาชน
่
อย่างไรก็ตาม คณะรัฐมนตรีมีมติไม่อนุมัติให้ดําเนินการในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติเสื่อมโทรมที่
่
กรมปาไม้มอบให้สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ทดลองปฏิรูปที่ดิน เนื่องจากพื้นที่
่
ดังกล่าว เป็นเขตพื้นที่ปาเพื่อเศรษฐกิจ (โซน ซี) ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม
1535

8‐65