Page 209 - ศัพท์สิทธิมนุษยชนในกระบวนการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนศึกษา
P. 209
ของประเทศสหรัฐอเมริกาจะมีอัยการสูงสุดประจำามลรัฐเป็นเจ้าหน้าที่
ด้านกฎหมายสูงสุดของมลรัฐ หลายมลรัฐใช้วิธีการลงคะแนนเลือกตั้งทั่วไป
เพื่อเลือกอัยการสูงสุด
คำาที่เกี่ยวข้อง PROSECUTOR-GENERAL
คำาร้องเรียนที่เสนอโดยรัฐ /
STATE COMPLAINT การร้องเรียนที่เสนอโดยรัฐ
เอกสารที่รัฐหนึ่งหรือหลายรัฐทำาขึ้นอย่างเป็นทางการที่ได้เสนอต่อ
องค์กรที่มีหน้าที่รับเรื่องร้องเรียน เพื่อกล่าวหาว่ารัฐใดละเมิดพันธกรณี
ตามสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชน
กลไกการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามสนธิสัญญาหลายฉบับของ
สหประชาชาติ ได้จัดตั้งกลไกระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐขึ้น โดยให้อำานาจรัฐ
ภาคีสนธิสัญญายื่นเรื่องร้องเรียน (ดู COMPLAINT) ว่ารัฐภาคีใดไม่ปฏิบัติ
ตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่กำาหนดไว้ในสนธิสัญญา เช่น ข้อ 41 - 43
ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
และข้อ 21 ของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการปฏิบัติหรือลงโทษอื่น
ที่โหดร้ายไร้มนุษยธรรม หรือย่ำายีศักดิ์ศรี
การยื่นเรื่องร้องเรียนดังกล่าวจะทำาได้นั้นต่อเมื่อปรากฏว่าประเทศ
ที่ถูกร้องเรียนได้มีการประกาศยอมรับอำานาจหน้าที่ของคณะกรรมการประจำา
สนธิสัญญาดังกล่าวในการไต่สวนระงับข้อพิพาทไว้ก่อนแล้ว
เป็นที่น่าสังเกตว่านับตั้งแต่มีการจัดทำาสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนขึ้น
ยังไม่เคยมีรัฐใดยื่นข้อร้องเรียนภายใต้ระบบสนธิสัญญาของสหประชาชาติ
เลย ทั้งนี้เนื่องจากรัฐภาคีอาจจะเกรงว่าถ้าตนยื่นข้อร้องเรียนว่ารัฐใดละเมิด
สิทธิมนุษยชน ตนเองจะถูกยื่นข้อร้องเรียนตอบโต้ว่าละเมิดสิทธิมนุษยชนได้
อย่างไรก็ดี ข้อร้องเรียนที่เสนอโดยรัฐมีการใช้ในทางปฏิบัติจริงในระบบ
การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในระดับภูมิภาค เช่น ภายใต้อนุสัญญาสิทธิมนุษยชน
ยุโรป กรณีที่สาธารณรัฐไอร์แลนด์ยื่นข้อร้องเรียนต่อศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป
กล่าวหารัฐบาลสหราชอาณาจักรละเมิดสิทธิมนุษยชนในแคว้นไอร์แลนด์เหนือ
อันเป็นการละเมิดอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนยุโรป
198
