Page 66 - รายงานประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี 2551 - 2552
P. 66
64
รายงานการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๑-๒๕๕๒
๓.๕ ก�รขุดดิน ดูดทร�ยทั้งในน้ำ�และบนบก
๑) ก�รขุดดินและดูดทร�ยบนบก
กฎหมายที่ใช้บังคับในการขออนุญาตขุดดินและถมดิน (รวมถึงทรายด้วย) มีเพียงพระ
ราชบัญญัติขุดดินและถมดิน พ.ศ.๒๕๔๓ เท่านั้น อีกทั้งมีหน่วยงานที่กำากับดูแลน้อยมาก โดยมีองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้อนุญาตและกำากับดูแล ส่วนการใช้เครื่องจักรในการขุดดินและดูดทราย
สำานักงานอุตสาหกรรมจังหวัดเป็นผู้อนุญาต อันเป็นการสร้างความเดือดร้อนให้แก่ชาวบ้านที่ได้รับ
ผลกระทบเป็นอย่างยิ่ง เช่น มีการขนส่งทั้งกลางวันและกลางคืน การขุดดินหรือทรายโดยไม่เว้นระยะ
ห่างตามกฎหมาย อันเป็นผลให้ชาวบ้านข้างเคียงที่ดินทรุดหรือบ้านร้าว การขุดดินหรือดูดทราย
ใกล้ชิดกับทางสาธารณะเกินว่ากฎหมายกำาหนด อีกทั้ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตกอยู่ภายใต้
อิทธิพลของผู้ประกอบการดังกล่าว อันเป็นผลให้ปัญหาไม่ได้รับการแก้ไข โดยโครงการที่เกิดขึ้นไม่มี
ส่วนร่วมของชุมชน
๒) ก�รขุดดินหรือดูดทร�ยในแม่น้ำ�
การขออนุญาตในการขุดดินหรือดูดทรายในแม่น้ำามีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องน้อยมากเช่น
เดียวกัน ได้แก่ สำานักงานที่ดิน โดยแจ้งเพื่อทราบในการใช้พื้นที่เพื่อกองดินหรือทราย สำานักงาน
อุตสาหกรรมจังหวัดในการใช้เครื่องจักร การขออนุญาตดูดทรายหรือหินในน้ำาจากกรมขนส่งทางน้ำา
และพาณิชยนาวี แต่ไม่มีแนวเขตของพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตแต่อย่างใด โดยเจ้าหน้าที่ที่กำากับดูแล
มักอ้างว่า ไม่มีกำาลังเจ้าหน้าที่ดูแลอย่างทั่วถึง อันเป็นผลให้การดูดทรายหรือหินในลำาน้ำานอกบริเวณ
ที่ได้รับอนุญาต และทำาให้ตลิ่งริมลำาน้ำาพังทลาย รวมถึงที่ดินใกล้เคียงริมตลิ่งทรุด ตลอดจนถนนริม
ตลิ่งพังทลายด้วย และขาดกระบวนการมีส่วนร่วมของชุมชนเช่นเดียวกัน
