Page 29 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน

สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
16

ที่พบจากการตรวจสอบ โดยข้อเสนอแนะนั้นจะต้องเป็นข้อเสนอแนะที่แก้ปัญหาได้จริง
และสามารถนำาไปปฏิบัติได้ ตลอดจนมีการติดตามการดำาเนินการตามข้อเสนอแนะเหล่านั้น

ในการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิ
มนุษยชนนั้น อาจนำาวิธีการที่ปรากฏในคู่มือการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามอนุสัญญา
ว่าด้วยสิทธิคนพิการที่สำานักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติจัดทำาขึ้น 4
มาปรับใช้เป็นแนวทาง วิธีการติดตามตรวจสอบที่ปรากฏในคู่มือดังกล่าวมีขั้นตอน

ที่สำาคัญ 3 ขั้นตอน คือ การรวบรวมข้อมูล การวิเคราะห์ข้อมูล และการจัดทำารายงาน
และการติดตามผล อย่างไรก็ดี ผู้เขียนเห็นว่าขั้นตอนของการจัดทำารายงานและการติดตาม
ผลอาจแยกออกจากกันเป็นคนละขั้นตอน เนื่องจากขั้นตอนการติดตามผลเป็นส่วนที่มี
กระบวนการในการดำาเนินการที่แตกต่างจากการจัดทำารายงาน นอกจากนี้ ควรเพิ่มขั้นตอน
ของการเผยแพร่รายงานต่อภาคส่วนที่เกี่ยวข้องด้วย ทั้งนี้ การดำาเนินการในแต่ละขั้นตอน
มีแนวทางดังนี้

1) การรวบรวมข้อมูล
ข้อมูลที่จะรวบรวมคือข้อมูลเกี่ยวกับกฎหมายต่าง ๆ ที่มีผลต่อการส่งเสริม
และคุ้มครองสิทธิที่ระบุในกติกา/อนุสัญญาฉบับที่ทำาการตรวจสอบ เพื่อดูว่ากฎหมาย

ดังกล่าวมีความสอดคล้องกับกติกา/อนุสัญญาหรือไม่อย่างไร นอกจากข้อมูลด้าน
กฎหมายแล้ว ผู้ทำาการติดตามตรวจสอบยังจะต้องรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับนโยบาย
ของรัฐบาลและมาตรการต่าง ๆ ของหน่วยงานของรัฐ รวมไปถึงข้อมูลเกี่ยวกับการนำา
นโยบายและมาตรการต่าง ๆ ไปปฏิบัติและงบประมาณที่ใช้เพื่อการดังกล่าวด้วย
การรวบรวมข้อมูลนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ทราบสถานะการดำาเนินการของรัฐตามพันธกรณี
ในกติกา/อนุสัญญาที่เป็นอยู่ในขณะนั้น และเพื่อให้ทราบว่าประชาชนได้รับการเคารพ
และคุ้มครองสิทธิมากน้อยเพียงไรจากการดำาเนินการดังกล่าวของรัฐ

4 Professional Training Series No.17: Monitoring the Convention on the Rights of Persons
with Disabilities.Office of the High Commissioner for Human Rights, United Nations, 2010.