Page 27 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
P. 27
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
14
นอกจากกรอบการทำางานในระดับระหว่างประเทศแล้ว อำานาจหน้าที่ของ กสม.
ตามที่กำาหนดในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับปัจจุบัน (ฉบับปีพุทธศักราช 2550)
ยังได้เขียนไว้ชัดเจนเกี่ยวกับบทบาทของ กสม. ในฐานะเป็นองค์กรตรวจสอบการกระทำา
ที่ไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนของไทย ดังปรากฏในมาตรา
257 (1) ของรัฐธรรมนูญฯ ดังนี้
“(1) ตรวจสอบและรายงานการกระทำาหรือละเลยการกระทำาอันเป็น
การละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศ
เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี และเสนอมาตรการ
แก้ไขที่เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระทำาหรือละเลยการกระทำา
ดังกล่าวเพื่อดำาเนินการ...”
จากอำานาจหน้าที่ที่ยกมาข้างต้น จะเห็นได้ว่ารัฐธรรมนูญฯ ได้กล่าวไว้ด้วยว่า
เมื่อ กสม. ตรวจสอบพบการกระทำาที่ไม่เป็นไปตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
แล้ว ให้เสนอมาตรการแก้ไขต่อผู้ที่เกี่ยวข้องด้วย ทั้งนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ที่ทำาการละเมิดสิทธิ
จะดำาเนินการแก้ไขปัญหาเพื่อเคารพหรือคุ้มครองสิทธิของบุคคลให้สอดคล้องกับพันธกรณี
ระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนของไทย การทำาหน้าที่ในลักษณะดังกล่าวจึงเป็นการ
ทำาหน้าที่เพื่อให้เกิดการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศอย่างชัดเจน
3. กระบวนการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามพันธกรณีฯ
สหประชาชาติได้ให้นิยามของการติดตามตรวจสอบการดำาเนินงานด้านสิทธิมนุษยชน
(Monitoring) ไว้ว่าหมายถึง การรวบรวมข้อมูลอย่างสมำ่าเสมอ การตรวจสอบข้อมูล
และการนำาข้อมูลดังกล่าวไปใช้เพื่อแก้ไขปัญหาสิทธิมนุษยชน กิจกรรมของการติดตาม
ตรวจสอบนี้รวมถึงการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์ต่าง ๆ การสังเกตการณ์เหตุการณ์
เช่น การเลือกตั้งและการชุมนุม และการตรวจเยี่ยมสถานที่มีความเสี่ยงต่อการละเมิดสิทธิ
เช่น สถานที่กักกันตัวและค่ายผู้อพยพ เป็นต้น ทั้งนี้ การติดตามตรวจสอบการดำาเนินงาน
ด้านสิทธิมนุษยชนนี้เป็นกิจกรรมที่ต้องทำาต่อเนื่องในช่วงระยะเวลาหนึ่ง 3
3 Professional Training Series No. 7: Training Manual on Human Rights Monitoring.
Office of the High Commissioner for Human Rights, United Nations, 2001.
