Page 31 - การติดตามการปฏิบัติตามกติกาอนุสัญญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชน
P. 31
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
18
3) การจัดทำารายงาน
หลังจากที่ได้ทำาการวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อให้ทราบถึงปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติ
ตามกติกา/อนุสัญญาแล้ว จะเป็นขั้นตอนของการจัดทำารายงานผลการติดตามตรวจสอบฯ
โดยรายงานจะต้องนำาเสนอข้อมูลที่ทำาให้เห็นสภาพโดยทั่วไปของการเคารพและคุ้มครอง
สิทธิตามกติกา/อนุสัญญา และระบุถึงปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกติกา/อนุสัญญา
ในประเด็นต่าง ๆ และปัจจัยที่เป็นสาเหตุของปัญหา จากนั้น รายงานจะต้องให้ข้อเสนอแนะ
ถึงแนวทางหรือแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นเพื่อให้เกิดการเคารพและคุ้มครองสิทธิ
ที่กำาหนดในกติกา/อนุสัญญาอย่างจริงจังในทางปฏิบัติต่อไป ทั้งนี้ หลังจากที่ได้ข้อเสนอแนะ
เกี่ยวกับแนวทางในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นแล้ว อาจมีการจัดประชุมโดยเชิญผู้ที่เกี่ยวข้อง
ผู้ที่มีส่วนได้เสีย และองค์กรภาคประชาสังคมมาช่วยพิจารณาว่าข้อเสนอแนะที่จัดทำาขึ้น
สามารถนำาไปปฏิบัติได้มากน้อยเพียงใด การให้ข้อเสนอแนะที่นำาไปปฏิบัติได้จริงมีความสำาคัญ
เพราะจะมีผลต่อความน่าเชื่อถือในการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะกลไกตรวจสอบอิสระของสถาบัน
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
4) การเผยแพร่รายงาน
หลังจากได้จัดทำารายงานแล้ว ควรมีการเผยแพร่รายงานต่อสาธารณะเพื่อให้สังคม
ได้รับทราบ และสิ่งที่สำาคัญนอกเหนือไปจากการเผยแพร่รายงานเป็นการทั่วไปแล้ว
ควรอย่างยิ่งที่สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะนำารายงานและข้อเสนอแนะที่ปรากฏ
ในรายงานไปหารือกับภาคส่วนต่าง ๆ เพื่อให้หน่วยงานและผู้ที่เกี่ยวข้องรับเอาข้อเสนอ
ดังกล่าวไปปฏิบัติ เพราะไม่เช่นนั้นแล้ว รายงานที่ทำาขึ้นจะไม่มีความหมายอันใดนอกจาก
เป็นเอกสารทางวิชาการ แต่ไม่ได้ทำาให้เกิดการนำาบทบัญญัติในกติกา/อนุสัญญา
ระหว่างประเทศไปปฏิบัติให้เกิดผลเพื่อให้ประชาชนได้รับสิทธิต่าง ๆ อย่างแท้จริง
ซึ่งเป็นเป้าหมายสำาคัญของการมีกลไกติดตามตรวจสอบอิสระ นอกจากนี้ ควรมีการ
เผยแพร่รายงานต่อผู้มีส่วนได้เสียอื่น ๆ ด้วย เช่น ผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการ
ที่รัฐได้ปฏิบัติหรือไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีในกติกา/อนุสัญญาได้ และองค์กร
ภาคประชาสังคม เนื่องจากคนกลุ่มนี้จะเป็นผู้ที่มีบทบาทสำาคัญในการช่วยติดตามให้มี
การดำาเนินการตามข้อเสนอแนะต่าง ๆ ต่อไป
