Page 81 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 23

ในการพิจารณาเกณฑ์ดังกล่าว คณะกรรมการยอมรับว่าการกระท าใดการกระท าหนึ่งอาจมีวัตถุประสงค์

หลากหลาย ดังนั้น ในการก าหนดว่าการกระท าอันหนึ่งส่งผลขัดแย้งต่อหลักการตามสนธิสัญญานี้
คณะกรรมการจะพิจารณาว่าการกระท านั้นก่อให้เกิดผลกระทบอันไม่สามารถอ้างเหตุที่ชอบธรรม
(Unjustifiable Desperate Impact) ต่อบุคคลที่ถูกจ าแนกความแตกต่างด้วยเหตุแห่งเชื้อชาติ สีผิว
บรรพบุรุษ สัญชาติ ถิ่นก าเนิด”
อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (Convention on the

Elimination of All Forms of Discrimination against Women หรือ CEDAW) วางหลักเกี่ยวกับความ
เสมอภาคและการห้ามเลือกปฏิบัติไว้ใน ข้อ 1 ดังนี้
“เพื่อความมุ่งประสงค์ของอนุสัญญานี้ ค าว่า “การเลือกปฏิบัติต่อสตรี” จะหมายถึงการแบ่งแยก

การกีดกันหรือการจ ากัดใด ๆ เพราะเหตุแห่งเพศซึ่งมีผลหรือความมุ่งประสงค์ที่จะท าลายหรือท าให้เสื่อมเสีย
การยอมรับการได้อุปโภคหรือการใช้สิทธิโดยสตรีโดยไม่เลือกสถานภาพด้านการสมรสบนพื้นฐานของความ
เสมอภาคของบุรุษและสตรีของสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในด้านการเมืองเศรษฐกิจสังคมวัฒนธรรมพลเมืองหรือ
ด้านอื่น ๆ”
กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (International

Covenant on Economic, Social and Cultural Rights หรือ ICESCR) วางหลักเกี่ยวกับความเสมอภาค
และการห้ามเลือกปฏิบัติไว้ใน ข้อ 2 ดังนี้
“รัฐภาคีแห่งกติกานี้รับที่จะประกันว่าสิทธิทั้งหลายที่ระบุไว้ในกติกานี้ปราศจากการเลือกปฏิบัติ

ใดๆ เรื่องเชื้อชาติ สีผิว เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมืองหรือความคิดเห็นอื่นใด ชาติหรือสังคม
ดั้งเดิม ทรัพย์สินก าเนิดหรือสถานะอื่น”
30
นอกจากนี้ ความเห็นทั่วไป (General Comment) ได้อธิบายความหมายของการเลือกปฏิบัติ
ในกรอบของ ICESCR ว่า
“การเลือกปฏิบัติโดยตรง (Direct Discrimination) เกิดขึ้นเมื่อบุคคลได้รับการปฏิบัติในลักษณะ

ที่พึงพอใจน้อยกว่าบุคคลอื่นในสถานการณ์เดียวกันด้วยเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ เช่น การจ้างงานใน
สถาบันการศึกษาหรือการสมัครสมาชิกในสหภาพการค้านั้นอยู่บนพื้นฐานของความคิดเห็นทางการเมืองของ
ลูกจ้างหรือผู้สมัคร การเลือกปฏิบัติทางตรงรวมถึงการกระท าที่ส่งผลร้ายหรือการละเว้นการกระท าบางอย่าง

บนพื้นฐานจากเหตุแห่งการเลือกปฏิบัติ” ดังนั้น จะเห็นได้ว่าในกรณีการเลือกปฏิบัติโดยตรงนั้นเห็นได้ชัดเจน
จากตัวมาตรการหรือกฎหมายว่ามีเนื้อหาที่ก าหนดเงื่อนไขแตกต่างกันส าหรับบุคคลบางกลุ่มด้วยเหตุแห่งการ
เลือกปฏิบัติต่าง ๆ
อนุสัญญ าว่าด้วยสิทธิของคนพิการ (Convention on the Rights of Persons with
Disabilities หรือ CRPD) ก าหนดความหมายของ “การเลือกปฏิบัติเพราะเหตุแห่งความพิการ” ไว้ว่า

30 General comment NO. 20 Non-discrimination in economic, social and cultural rights (art. 2, para. 2,
of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights).